瑞媒: 改革如何令中国国企更强

来源：环球时报作者：阿米尔·古鲁扎德乔恒译2020-05-23 04:47瑞士世界经济论坛网站5月21日文章，原题：改革如何令中国国企更强过去40年里，中国从一个农业国变为世界第二大经济体，并为最前沿的创新提供了平台。不过，若非国有企业经历了多阶段关键性改革以改善治理，这是不可能实现的。苏联解体后，私有化被视为前共产主义集团国家的关键“疗法” 。东欧转型期经济体急于摆脱过去，与繁荣的资本主义国家趋同，求助于所谓的 “休克疗法” 。由于这些国家缺乏固有的市场体制和相关产权框架，震荡伴随着严重的危机、社会动荡和贪污腐败。中国选择了循序渐进的方式，即通过建立必要的制度和产权基础设施，以及将国有企业改制为具有竞争力的现代企业，为经济转型做初步准备。国有企业是中国政治和经济治理的有机组成部分，尽管其对国家产出的贡献率已缩减到40% 。但它们仍然被视为经济的重要组成部分，在抵御内部冲击和外部威胁时起到缓冲作用。新冠疫情的暴发就是一个典型例子。政府致力于通过改善国有企业的治理，重新界定国家对国有企业管理的参与，最大限度地发挥国有资产的效益。处理好国有企业的问题，第一步是要依据所有权层次（中央或地方政府）和国有所有权大小了解国有企业的不同特点。为整合数量庞大的国有资产，政府决定采取“抓大放小 ”的政策。这就出现了一波兼并重组、私有化的浪潮。原先由国家机关所属、经营同类领域的企业，其所有权被划转为国资委全资控股的控股公司。目前，中央直接控制97家大型企业，占国有资产总额的绝大部分，这些央企被认为是最具战略意义的企业。与一些民营企业相比，国资委监管的企业显示出较高的治理水平。为提高管理层的责任心和约束内部人士，还邀请专业的独立董事加入董事会。外资机构投资者往往是对部分私有化的国有企业的有效监督者。与本国散户投资者相比，他们往往有更长远的目标，更希望改善投资的治理。此外，他们通常有能力通过不同的沟通渠道发现并提出问题。中国将继续对国企进行改革，直到国企具备市场竞争能力，国资委的控制权将逐步放松。中国保持对大局的把握，以化解重大风险，如当前的大流行病等，因为中国是处于转型期的发展中经济体，目前还比较脆弱。国家表示要让国企更有效率，并且仅仅保留紧急情况下的干预权。这些措施让中国能够迅速对高风险地区进行封锁，使中国能够以最有效的方式击退病毒。同样的国企杠杆使中国政府能以最小的裁员重启经济，这与自由散漫的美国截然不同。美国当前面临着自“大萧条”以来前所未有的裁员的困境。西方国家可以向中国学习，考虑采用中国的一些政策，以确保能更好地应对 “黑天鹅” ，如当前的大流行病和前所未有的经济衰退。（作者阿米尔·古鲁扎德，乔恒译）