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在突如其来的新冠肺炎疫情的冲击下 ， 2020年一季度 ， 西安出台了一系列稳投资决策部署 ， 多措并举 ， 积极应对 ， 一季度西安投资增速实现小幅增长 。 然而 ， 华商报采访人员注意到 ， 各区县、开发区的投资成绩“贫富差距较大” 。
“三驾马车”中
投资增长0.5%尤为珍贵
从整体来看 ， 一季度 ， 西安市固定资产投资（不含农户）同比增长0.5% ， 增速较1-2月提高5.3个百分点 ， 较上年同期回落11.4个百分点 ， 增速分别高于全国、全省16.6和17.0个百分点 。
0.5% ， 虽然不高 ， 去年同期是“11.9%” ， 但是 ， 与全国、全省“负16.1%、负16.5%”比较 ， 西安市的正增长0.5%显得何其珍贵 。
在疫情的特殊时期 ， 投资对经济增长的拉动作用 ， 其重要性毋庸置疑 。 从经济增长的“三驾马车”——投资、消费、进出口来看 ， 许多消费项目被按下“暂停键” ， 一季度西安社会消费品零售总额同比下降23.0%；进出口总值同比下降0.8% ， 而只有投资保住了正增长 ， 成为唯一实现正增长的项目 。
不过 ， 投资的不同领域差距比较明显 。 从重点领域看 ， 一季度 ， 工业投资同比增长27.4% ， 而民间投资下降15.9% ， 基础设施投资下降19.0% 。
值得注意的是 ， 高技术和公共服务领域投资增长良好 。 高技术产业投资同比增长79.4% ， 教育行业投资增长2.2倍 ， 体育投资增长59.3% 。
而房地产开发投资同比下降1.6% ， 一季度降幅较1-2月大幅收窄14.9个百分点 ， 增速较上年同期回落17.5个百分点 。
高新区以56.5%的同比增速依然处于第一位置
具体到西安各区县以及开发区来说 ， 区域发展不平衡 ， 各开发区尤其是高新区和西咸新区的支撑作用进一步凸显 。
一季度 ， 13个区县投资合计同比下降30.4% ， 增速较上年同期回落42.5个百分点 ， 下拉西安市投资增速7.2个百分点 。
在疫情影响下 ， 投资的分量就显得尤为重要 。 华商报采访人员注意到 ， 从西安各区县、开发区来看 ， 以投资增速较上年同期回落的百分点来对比 ， 阎良区增速回落96.0个百分点居末位 ， 倒数第2是蓝田县回落74.2个百分点 ， 倒数第3临潼区回落73.9个百分点 。
相比区县 ， 开发区的情况明显要好一些 。 7个开发区投资合计同比增长13.4% ， 增速较上年同期回落4.0个百分点 ， 拉动西安市投资增速6.0个百分点 。
如果仅仅只看今年一季度与去年一季度的增速同比对比 ， 蓝田县为-60% ， 位列最后 。 高新区以56.5%的同比依然处于第一位置 。
单独计算的西咸新区 ， 表现较为理想 ， 一季度投资同比增长5.0% ， 虽然较上年同期回落7.4个百分点 ， 但拉动西安市投资增速1.6个百分点 ， 对拉动整个西安的投资起到了积极的作用 。
其实 ， 区域投资分化明显 ， 并不仅是今年一季度才显现出来的 。 华商报采访人员从西安市统计局去年的数据中看到 ， 从区县看 ， 西安市13个区县投资增速呈“6正7负” ， 最高增速和最低增速相差49.5个百分点 ， 同比有所收窄 。 从开发区看 ， 8个开发区投资增速呈“4正4负” ， 最高增速和最低增速相差41.2个百分点 ， 较上年同期扩大24.0个百分点 。
区域投资分化明显
高新区和西咸新区成投资“重地”
华商报采访人员注意到 ， 老城区的投资增速普遍放缓 ， 开发区成为新的投资热土 ， 尤其是高新区和西咸新区成投资“重地” 。
一季度 ， 13个区县投资合计占西安市投资的比重为16.3% ， 占比较上年同期回落7.2个百分点；7个开发区占西安市的投资比重为50.1% ， 同比提高5.7个百分点；西咸新区占西安市的比重为34.3% ， 同比提高1.5个百分点 。
一季度 ， 房地产开发投资总量排在前3位的分别是西咸新区、曲江新区和浐灞生态区 ， 完成投资占到西安市房地产开发投资的67.9% 。 即使在各开发区之间 ， 房地产开发投资增长情况也差异较大 ， 投资增速浐灞生态区最高为70.2% 。
数据表明 ， 开发区整体和西咸新区投资增速高于大部分区县和西安市投资增速 。 从投资占西安市投资比重来看 ， 较上年同期进一步提高 ， 投资主战场的地位进一步巩固 。
尤其值得关注的是 ， 高新区和西咸新区表现极为抢眼 。 一季度投资占比 ， 高新区（21.7%）和西咸新区（34.3%）总和 ， 已超过整个西安市的一半 ， 高新区和西咸新区对西安市的投资支撑作用进一步凸显 ， 集聚效应和引擎作用也在增强 。
资金流向背后 ， 是产业配套、土地资源等“实力”的体现
能够吸引大量资金的区域 ， 必有其“动人”之处 。 那么 ， 高新区和西咸新区作为“佼佼者” ， 为何有如此大的“魅力”？
公开资料显示 ， 高新区自1991年3月国务院批准成立以来 ， 29年间 ， 主要经济指标长时间保持高速增长 。 目前的西安高新区 ， 累计注册企业达16万家 ， 形成了以半导体、软件信息等为核心的电子信息产业 ， 以新能源汽车、生物医药等为核心的现代制造业 ， 以及现代金融、文化创意为核心的现代服务业三大主导产业 。 分页标题
西咸新区是近年的热点 ， 也是西安未来经济增长的新高地 ， 以项目和投资带动发展 ， 加快推进轨道交通、道路、桥梁、水利等重大项目建设 ， 大量基础设施建设都是高额资金投资 ， 带动作用明显 。 同时 ， 招商引资的不断推进 ， 让西咸新区投资持续“井喷” 。
有分析人士分析认为 ， 高新区、西咸新区今年一季度的投资 ， 在全西安市中的占比 ， 分别高达21.7%、34.3% ， 并且同比去年一季度也有增长 ， 表明这两个区域的城市建设不断推进 ， 发展迅速 ， 可以预计其增长潜力大 ， 有利于带动周边区域以及全市的经济发展 ， 也有利于缓解主城区的交通、环境压力 。
财经与城市观察人士屈放认为 ， 高新区和西咸新区属于城市新区 ， 区域的骨架正在拉大 。 高新区作为成熟的新区 ， 其各种配套设施完善 ， 成为国内、国际知名公司落户西安的首选区域 。 西咸新区 ， 作为正在蓬勃发展的城市新区 ， 其土地资源丰富、区位优势明显 ， 产业配套较为健全 ， 逐渐吸引了更多资本的关注和投资 。
经开区的增速表现出乎意料
或与疫情关系密切
有区域经济分析人士表示 ， 以阎良区为例 ， 今年一季度的投资占比仅仅有0.4% ， 只高于居末位的周至县（0.3%） 。 虽然阎良区航空产业聚集、生态环境优美、区位交通便捷 ， 但航空工业的特殊性 ， 既是优势 ， 也是劣势 。
经开区一季度的同比增速为-56.8% ， 居开发区末位 ， 也是开发区中唯一负增长的 ， 表现出乎业内人士意料 。
从西安地产分析人士沈玮女士的角度来看 ， 经开区已经高速发展多年 ， 可开发区域逐渐饱和 ， 如果没有新资源和区域重组 ， 增速势必会出现下降 ， 但是 ， 由于位置接近中心城区 ， 配套已经完善 ， 仍具备持续快跑的能力 。 无论从经济总量、区域的增值或未来的机会和空间 ， 产业和人口导入等方面来分析 ， 沈玮认为 ， 长期来看依然是高新区、西咸新区的增速或许会领先于其他区域 。
屈放认为 ， 经开区一季度的增速虽不尽人意 ， 其中缘由可能是因疫情所致 。 作为老牌知名开发区 ， 经开区的综合实力、区位优势、营商环境、产业配套等各方面一直表现较好 ， 相信下半年其投资会出现同比增长 。
结合各区域实际
统筹规划产业集群来吸引投资
至于蓝田、临潼等区县 ， GDP所占分量本来就轻 ， 基数不大 ， 再加上疫情影响 ， 投资增速排后 ， 也在预料之中 。 尽管如此 ， 从区域、县域经济的角度来看 ， 西安市13个区县 ， 特别是远郊区县的发展方式 ， 以及如何“追赶超越” ， 仍然值得探讨 。
谈起西安区域经济的发展 ， 陕西省区域经济研究会会长白永秀表示 ， 不能单纯以行政区域划分 ， 各区域要选择自己具有发展潜力的重点领域,比如 ， 有的区域应该在文化旅游、文化创意、特色农业及其餐饮方面,补强项,让强项的价值兑现 。 有的区域重点发展产业集群 ， 在装备制造业、建筑设计、科教文、航空、航天等方面发力 ， 有的要补生态农业、农副产品及其饮食产业强项,用“旅游+农业”的理念,大力发展现代生态农业、特色农副产品及其加工业 。
西安产经评论人士周先生认为 ， 各区县和开发区经济发展的侧重点各有不同 ， 要结合各自实际 ， 围绕特色产业、资源优势、区位条件、发展基础 ， 科学定位开发区域功能 ， 实行相对集中的开发建设 ， 统筹规划产业集群布局 。 在项目落地上要本着“专业、集群”的原则 ， 相对集中布置 ， 不断形成集聚新优势 ， 进而来吸引投资 。 阎良区、高陵区在招商对象上要注重引入集群配套能力、带动力强的知名企业 ， 特别是世界500强企业 。 高新区、西咸新区在产业布局上要注意引进高端新兴产业 ， 特别要注重引进其先进终端产品的生产企业 ， 发挥其引领带动作用 。
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【乐居网 西安各区县、开发区一季度投资出炉：谁是最吸引资金的“热土”？】文章来源:华商报

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