备受关注的专项债发行使用加速推进 。在财政部提前下达第三批2020年地方政府新增专项债券额度1万亿元后 ， 各省再次拉开发行大幕 。5月12日 ， 广东成功发行专项债券712亿元 ， 重点用于交通基础设施、民生服务等领域重大基础设施项目建设 ， 支持地方公共卫生和防疫体系建设等 。
专项债是积极财政政策和逆周期调节的重要工具 ， 中央今年以来多次作出具体部署 。随着再次提前下达额度 ， 专项债将在5月份迎来发行高峰 ， 更好发挥带动扩大有效投资的作用 。
第三批额度提前下达
中央政治局会议指出 ， 要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响 ， 并明确了提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券等举措 。
经国务院批准并依法向全国人大常委会备案 ， 财政部于4月底提前下达第三批2020年地方政府新增专项债券额度1万亿元 ， 各地已启动发行准备工作 。根据国务院常务会议部署 ， 要力争5月底发行完毕 。
加上前两批提前下达的2020年新增地方政府债券额度18480亿元 ， 新增债券提前下达额度已达28480亿元 。
“增加专项债规模和提前下达专项债额度 ， 加快专项债发行使用进度 ， 对加大宏观政策调节力度、统筹做好疫情防控和经济社会发展工作具有重要意义 ， 这也是财政政策更加积极有为的重要举措 。”中国财政科学研究院研究员白景明说 。
据悉 ， 前4月新增债券发行完成中央提前下达额度的58.4% 。地方债券平均发行利率3.31% ， 比2019年下降16个基点;平均发行期限15.5年 ， 比2019年增加5.2年 。
受疫情影响 ， 绝大多数省份无法安排人员出差到现场操作发债 ， 为减少人员流动、避免交叉感染 ， 财政部在北京代理地方操作 ， 解决了疫情期间地方无法发债的困难 ， 有力保障了地方债券发行进度 。
财政部表示 ， 下一步将全力保障地方债券平稳顺利发行 ， 发挥地方债券对“六稳”“六保”的关键作用 ， 促进积极的财政政策更加积极有为 ， 努力实现全年经济社会发展目标任务 。
带动扩大有效投资
“加快专项债发行使用进度 ， 核心目的是带动扩大有效投资 ， 稳住经济基本盘 。”白景明表示 。
3月31日 ， 国务院常务会议指出 ， 要进一步增加地方政府专项债规模 ， 扩大有效投资补短板 。要在前期已下达一部分今年专项债限额基础上 ， 抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债 ， 按照“资金跟着项目走”原则 ， 对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜 ， 加快重大项目和重大民生工程建设 。
财政部副部长许宏才表示 ， 这一安排是综合2020年预算安排、地方实际项目建设需要和专项债券发行使用进度等因素确定的 。

稿源：(中国经济网)

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标题：专项债发行使用加速推进