【“纽约现在很糟！缺少口罩、呼吸器 ， 不时传出医护倒下！”】谈到疫情 ， 越洋电话那头的哥伦比亚大学教授约瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）口气急切 ， 一反平日冷静的学者形象 。因为他所处的纽约州是美国最惨的疫情震央、逾四成死亡病例都在此 。 统计整个美国至4月25日已超过90万人确诊 ， 沦为全球最大疫区 。对此 ， 19年前拿到诺贝尔经济学奖 ， 这位77岁知名经济学家 ， 痛陈美国疫情失控的关键就是失灵的国家机器 ， 而总统特朗普要负最大责任 。
【“新冠病毒带来的重要一课 ， 就是我们需要一个有能力的政府！”】日前接受专访的斯蒂格利茨指出 ， 特朗普一贯不相信科学 ， 不发挥政府功能 ， 还经常扭曲事实、混淆讯息 。因此 ， 在疫情爆发的紧急时刻 ， 更加剧这些恶果带来的负面影响 ，【“真不敢相信 ， 短短三年 ， 一个人与其团队 ， 就让美国衰弱至此！”】经济冲击将比2008年大不过 ， “特朗普现象”只是体制失序的一个结果 。斯蒂格利茨指出 ， 过去40年 ， 由市场派主导的经济架构 ， 已大规模颠覆市场、国家与社会三者之间的平衡 ， 导致经济成长趋缓、社会不公义 。 而这也使得美国在面对疫情时 ， 更加脆弱 。【“新冠疫情对全球经济的冲击 ， 将比12年前的金融海啸来得更大！”】26岁就被聘为耶鲁大学正教授的斯蒂格利茨 ， 指出这场瘟疫目前还看不到尽头 ， 而且病毒肆虐全球、超过185个国家 ， 规模与冲击势必比2008年由美国引发的金融危机来得更广而深 ， 将对人类社会造成各种不可逆的影响 。他悲观 ， 如果疫情再延烧一、两个月 ， 那么全球经济走势将非众所期待的“V型反转” ， 而是复苏牛步的“U型反转” 。也就是说 ， 斯蒂格利茨认为即便疫情结束 ， 全球也不会快速恢复原本的市场供需 ， 因为供应链可能断链、供给无法到位 。 另方面 ， 民众与企业可能因为前景不明 ， 而吝于消费与投资 ， 需求大打折扣 。
三个月来 ， 疫情造成全球经济大当机 ， 各国央行大撒钞票来救市 ， 光是美国就祭出超过2.2万亿美元的史上最大纾困案 。对此 ， 曾担任美国前总统克林顿任内经济顾问委员会主席的斯蒂格利茨 ， 认为政府及早出手来纾困是对的 ， 但却忧心新兴市场 。 因为主要国家自顾不暇 ， 对帮助新兴市场兴趣缺缺；然而经济是一体的 ， 一旦新兴市场告急 ， 全球各国都会被拖下水 。他的另一个忧心 ， 则是在于疫情之下将加剧社会资源分配不均的状况 ， 导致强者愈强、弱者愈弱 。还记得 ， 当初全球金融海啸发生之后 ， 各国央行也是直升机式撒钱 ， 大行货币宽松（QE）政策 ， 然而这些多印的钞票却集中在金字塔顶层 。 他指出 ， 金融海啸后2009至2012年的三年间 ， 美国所增加的九成GDP ， 都进了财富前1%的人手里 ， 而这些人同时是制定游戏规则（政策规定）的人 。斯蒂格利茨感叹 ， 失控而缺乏规范的金融秩序、以及不断增强的市场操纵力（market power）造成全球金融海啸之后更加明显的“1%所有、1%所治、1%所享”极端现象 。这一次全球性的灾难再度降临 ， 然而疫情过后、拿下口罩 ， 人们迎接的会是分配更不平均的明天？大市场迷思 ， 加大贫富鸿沟所幸 ， 斯蒂格利茨有解方 ， 而解方就在他的新书《斯蒂格利茨改革宣言》之中 。他接受专访时指出 ， 这本书的主要关怀就是检讨、修正已然倾斜的社会结构 。【“我们需要回归经济学的起点 ， 重新省思当初亚当·斯密（Adam Smith）的《国富论》！”】斯蒂格利茨表示 ， 当时亚当斯密笃信“市场有只看不见的手” ， 认为市场机制会自动平衡所有的供需 ， 这种“大市场”的论调也是近40年来经济的主流思惟 。
因此 ， 经济学家多认为社会发展到一个阶段 ， 自然会有财富“下渗（Trickle down）效应” ， 较底层的民众也能改善生活；然而 ， 20年前就开始研究社会分配议题的斯蒂格利茨 ， 却认为在“自由市场”的迷思中 ， 反而会是财富上流（Trickle up） 。他指出 ， 这就是一种寻租（rent-seeking）现象：透过剥削劳工与弱势 ， 让财富集中在富人身上 。 说起来 ， 这也是一种财富重新分配 ， 但却是让富者愈富、贫者愈贫 ， 并非创造财富、把饼做大 ， 让所有人共享繁荣 。放任市场派的结果 ， 让市场操纵力大到失控 ， 最终也将威胁民主价值 。【“2016年总统大选的结果 ， 就是一记警钟！”】他观察 ， 贫富之间的大鸿沟导致右翼势力崛起 ， 间接导致特朗普的当选；而特朗普上任 ， 又加剧了社会分裂 ， 呈现恶性循环 。他表示 ， 近250年前 ， 亚当斯密写《国富论》时 ， 并未指出国家财富从何而来 。 但现在斯蒂格利茨有答案 ， 他认为国家的财富来自于科学与技术的推展 ， 以及社会组织的健全与协力 。他推崇另一位经济学家凯恩斯的论点 ， 赞同政府必须要出面矫正失控的市场秩序 ， 才能让国家财富与经济成果有效而公平地分配 。他透过这本书提出改革宣言 。【“我们需要重新拟定社会契约 ， 推行更加进步的新资本主义！”】斯蒂格利茨表示 ， 在进步版的资本主义中 ， 政府扮演最重要的角色 。曾获得《时代杂志》提名为全球最有影响力100人的他 ， 指出政府功能主要有四个 。分页标题
首先 ， 进步的资本主义虽然仍以自由经济为运作核心 ， 但政府必须对市场适度规范；第二是提供基本公众资源 ， 例如教育、健保；第三 ， 建构有效的社会保护网；第四 ， 补足自由市场机制下的缺口 ， 例如帮助民众拿到助学贷款、企业融资 。如果上述四个功能没有到位 ， 除了让社会公义更加倾斜 ， 还会拖累全球经济发展 。 因此 ， 不论贫富 ， 没有人是局外人 。然而 ， 斯蒂格利茨的“大政府”主张 ， 却与欧系广发社会津贴的福利国家主义有很大不同 。对于此次美国大选广被讨论的全民基本收入或者是儿童债券 ， 主张要每年发派固定额度的津贴给国民 ， 或者在孩子一出生就由政府成立一笔基金 ， 直到成年始能动用 。 他并不赞同 。他指出 ， 上述作法或可让弱势得到补助 ， 但重点是政府没这么多钱 ， 而且人民需要透过工作来获得尊严与成就感 。 其实 ， 只要政府能发挥上述四个功能 ， 制定更公平的机制 ， 就能够让每位国民获得基本保障 。战胜病毒 ， 不可能单打独斗而在新冠病毒这个“看不见的敌人”之前 ， 政府最迫切的工作 ， 就是补足健保防护网 。但是提到这个 ， 斯蒂格利茨就生气 。【“美国人GDP的20%花在健保 ， 是法国人均健保支出的两倍 ， 但我们的防疫结果却比人家差！”】他指出 ， 特朗普因为过度仰赖市场机制 ， 不认为该由政府承担责任 ， 所以删减疾管署的研究预算 ， 公卫体系的资源也受到影响 ， 美国防疫才会出现这么大的破口 。不过 ， 也就是在疫情的紧急时刻 ， 更能彰显政府角色 。【“病毒提醒我们国界的重要 ， 而最大的、最重要的政治单位仍然是国家！”】蓄着招牌大胡子的他观察 ， 要管制疫情 ， 必须封锁边界、统整与分配资源 ， 而这正是政府才能做到的 。 各国政要应借此重新思考政府角色 ， 重新获得人民的信任 。许多人担心此时政府权力过度扩张 ， 可能戕害人权与民主 。 因此 ， 斯蒂格利茨特别提醒 ， 必须有健全的非营利机构、人权机制与各种社会组织 ， 才能对政府有更多监督 ， 也活络公私协力的空间 。
那么 ， 疫情会逆转全球化、助长民族主义吗？【“想战胜未知的病毒 ， 任何国家都不可能单打独斗！”】斯蒂格利茨表示 ， 全球化带来许多恶果 ， 例如加深对弱势国家的剥削 ， 但不代表要“去全球化” ， 反而我们需要更好版本的全球化 ， 因为世界已成一体 ， 而且全球性危机的频率愈来愈频繁 。 例如 ， 气候变迁就是一个很迫切的全球挑战 ， 需要更紧密的国际合作 。疫情发生以来 ， 已经暂停各种移民签证的特朗普 ， 目前正打算再暂停合法移民入境美国两个月 ， 以保障美国人已萎缩的就业机会 。 这举动引发各界抨击：【“美国锁国了吗？”“美国将不再伟大！”】或许特朗普应该听听斯蒂格利茨的提醒 ， 别再一意孤行 。这位声名卓著的诺贝尔经济学家 ， 从来就认为“特朗普经济学”必定失败 ， 因为特朗普降低富人税、放松金融与环境管制 ， 坐视保护主义壮大 ， 全都不利于社会公义 。他甚至认为特朗普若再出槌、让疫情进一步失控 ， 恐怕错失连任契机 。【“人们应该从全球性的灾难中学到教训！”】斯蒂格利茨期待 ， 透过重新拟定社会契约 ， 在更进步的资本主义中 ， 重建一个个勇于承担、法治自省的效能政府 。而这正是疫情过后 ， 人们最需要的重生力量 。【本文原载疯范儿百家号】

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标题：斯蒂格利茨：病毒告诉我们有能力的政府很重要