广西龙网_原题为 “500只绿孔雀逼停10亿元项目”：“合法环评”为何埋雷｜新京报专栏
让环评专业的归专业 ， 且不受干扰 ， 是避免下一个“云南绿孔雀案”的根本路径 。

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▲资料图 来源：视觉中国
文 | 宋金波
前不久被生态环境部提到的“云南绿孔雀案” ， 又受到了舆论关注 。 这起全国首例野生动物保护预防性环境公益诉讼 ， 不久前一审宣判 ， 戛洒江一级水电站项目被判“立即停止” ， 之后“500只绿孔雀逼停10亿元水电项目”的报道就充斥媒体 。
据最新报道 ， 一审判决出来后 ， 原被告双方各有遗憾 。 对被告来说 ， 已经投入10亿元的大型工程按下暂停键 ， 损失巨大；对原告来说 ， 根据这个判决 ， 戛洒江一级水电站并非永久停工 ， “绿孔雀保卫战”尚未取得最终胜利 。 也因如此 ， 此案波澜再起——近日双方均已提起上诉 。
“500只绿孔雀逼停10亿元项目” ， 这事确实让人痛惜 ， 环保组织和企业方关注的重点有别 ， 必然导致他们心中的不平——前者关注“500只绿孔雀” ， 后者更多的是关心“10亿级项目”运转 。 而埋下祸根的 ， 还是“带病”的环评 。
该案之所以会走到今天的尴尬局面 ， 跟当年环评的纰漏分不开 。 一审判决就提到 ， 水电站建设是否重启 ， 须待被告按生态环境部要求完成环境影响后评价 ， 由相关行政部门作出决定 。 这相当于重补环评 ， 也印证了多方的认知：“这是一场本不该发生的悲剧 。 ”
2008年 ， 恐龙河保护区相关环评通过 ， 区划调整完成 。 拥有至少30多种国家Ⅰ、Ⅱ级保护动植物的恐龙河保护区 ， 从核心区切走了800多公顷 。 自此 ， 戛洒江一级水电站的淹没区域就避开了保护区的保护范围 。 2014年8月 ， 针对该水电站的《环境影响报告书》获得审批 。
让人不解的是 ， 《恐龙河州级自然保护区范围调整报告》明明写着 ， 调区会对绿孔雀和另一种国家Ⅰ级保护动物黑颈长尾雉产生中度影响 ， 但还是通过了 。
一个环评环节的纰漏 ， 让10亿级水电项目搁置 ， 也让绿孔雀面临生存困境 ， 这种局面无疑令人唏嘘 。 目前在我国 ， 行政机关对环评的约束主要是程序审查 ， 这意味着 ， 环评机构实质上能做到什么程度 ， 是很难掌控的 。 这也是为什么本案会显示环评程序合法 ， 但结论失实 。
对这种现象 ， 我并不意外 。
因为工作的原因 ， 以前经常作为评审专家参加一些项目评审会 。 有些和环评领域重合度很大 。 请到的专家 ， 有些不乏专业上久仰的前辈 。 吃吃喝喝 ， 送些不算菲薄的礼物 ， 事先做做谁谁谁的工作 ， 诸如此类 。 可以看出来 ， 一些专家关于一个项目是否赞同 ， 是否反对 ， 如何含混过去……都有门道 。 在各种考量因素当中 ， 专业性 ， 有时不是最重要的一个 。

稿源：(新京报评论)

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