南方Plus客户端■8家市属国企负债率高受关注，珠海审计整改报告出炉去年

去年，珠海市审计局在2018年度审计报告里公布了2018年度珠海预算执行和其他财政收支审计查出的问题。如今大半年时间已过，整改得怎样了？在近日举行的珠海市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上，珠海市审计局有关负责人在作《珠海市2018年度审计查出突出问题以及市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》（下称《整改情况报告》）时透露，截至2019年底，被审计单位上缴财政资金1.19亿元，减少财政拨款及补贴4457.34万元。
切实提高国有企业资产负债约束
审计工作，不仅是“守护神”“紧箍咒” ，它还是政策落实“督查员” 。为增强审计查出突出问题整改监督的针对性和实效性，切实加强对审计整改工作的监督和指导，珠海市人大财经委与珠海市审计局聚焦具有典型性、代表性的管理“短板”问题，将重大研发机构扶持资金、国有资产管理、公共投资三方面的问题作为突出问题，对其整改情况进行重点监督，督促整改取得实效。
2014年至2018年，珠海市政府与国内高等院校、科研院所、科技企业合作成立9个重大研发机构，针对“合作协议对研发机构的责任义务约束性不强；部分机构项目进展缓慢，资金沉淀；研发机构目前绩效不理想，主管部门对此缺乏有效监管手段”等问题，珠海市科技创新局将积极组织第三方社会中介机构对重大研发机构进行专项审计，制定“一院一策”的绩效考核评价体系，逐年实施阶段性考核，对绩效完成情况较差且不能有效整改的重大研发机构予以清退，并在后续引进建设重大研发机构合作协议中明确上述要求，计划于2020年9月前完成整改。
此外，珠海市财政局于2019年委托第三方机构对9个研发机构2018年度财政支出项目绩效评价出具了报告，有3个项目评定等级为良， 4个项目评定等级为中， 2个项目评定等级为差，并作出了2020年度预算安排建议。
在国有资产管理方面，针对8家市属国有企业账面资产负债率较高的问题，珠海市国资委一方面完善珠海市属国有企业资产负债约束制度，推进建立完善资产负债自我约束机制和债务风险管控机制；另一方面，强化国有企业资产负债外部约束机制。健全出资人债务风险管控体系，并将市属国有企业资产负债率管控工作纳入企业领导人员经营责任书。此外，市国资委还分类建立国有企业资产负债约束指标体系，于2020年1月8日下发资产负债约束指标。
减少财政拨款及补贴逾4000万元
“目前，审计工作报告反映问题的整改工作已经取得阶段性成效，大部分审计问题得到整改或正在落实，对一些情况相对复杂、整改难度较大的问题，也已落实了整改责任和进度安排。 ”珠海市审计局相关负责人说。
据了解，珠海市审计局通过实地督查、持续跟踪等方式积极督促整改，重点检查整改结果的真实性和完整性，督促、推动有关问题整改到位、有关人员问责到位、有关制度完善到位，并将2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计反映的问题及提出的建议，按照责任主体逐项逐条分解，向40个市属部门单位和各区印发整改通知和问题清单。
截至2019年底，大多数问题已得到整改，被审计单位已完成问题整改90个，上缴财政资金1.19亿元，减少财政拨款及补贴4457.34万元，按照审计意见建立完善管理制度23项。
值得关注的是，在谈及少数问题未整改到位的主要原因时，上述负责人表示， “一是部分问题涉及重大项目建设，整改期限较长。二是部分问题属于历史遗留问题，或涉及工程结算、征地拆迁、体制机制完善等事项，难以明确整改期限。 ”
针对尚未整改到位的问题，珠海市审计局将按照珠海市委、珠海市人大、珠海市政府的要求，继续跟踪督促检查，推动完善审计查出问题的整改，将整改成效纳入部门绩效考核，对拒不整改、无故拖延整改和整改措施不实的单位和责任人严格问责，更好发挥审计在党和国家监督体系的重要作用。
【采访人员】何康杰
【作者】何康杰
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