【角色】基层建设需跳出角色惯性基层|角色|惯性

【【角色】基层建设需跳出角色惯性】基层建设需跳出角色惯性
■邹锐
“勤婆婆带出懒媳妇”“巧婆婆教出勤媳妇”……过去有人习惯于用“婆婆”“媳妇”对党委机关和基层进行角色设定，久而久之，有的机关和基层也自动对号入座并形成了这种角色惯性。这种自我认知和定位在建设实践中容易演变为痼疾，也不符合新时代基层建设要求。
所谓角色惯性是指沉浸在旧有角色中，便不会表现出新的角色意识，也难以适应新角色的要求。正是机关和基层的这种“婆婆”“媳妇”角色惯性，一方面导致一些党委机关习惯于大包大揽、越俎代庖，对基层工作过度介入干预；另一方面导致个别基层单位出现“等靠要”的消极现象，即各项决策都要上报党委决定，各项工作都要依靠领导督导，各种困难都要等待上级解决，既缺乏自主抓建、独立解难的能力，又缺乏积极作为、主动负责的担当。
新体制孕育新机遇、蕴含新活力，各级只有积极适应、深入探索，才能释能增效、发挥优势。新修订的《军队基层建设纲要》根据体制职能变化，重新界定基层单位定义、重构基层建设标准，对基层自主建设作出规范，并且要求党委机关“把领导、指导和帮建的着力点放在提高基层自建能力上” 。这意味着新时代基层建设需要激活基层自主抓建的“一池春水” ，通过最大限度释放基层自身活力，来推动基层建设全面进步、全面过硬。因此，机关和基层必须走出“婆婆”“媳妇”的角色惯性，明确自身在基层建设中的真正角色和精准定位，才能让认知和抓建思维真正跟上新时代改革强军要求。
然而现实中，一些党委机关还存在“婆婆”心态，处理不好统与放、权与责、帮与建等多种关系。有的该下放的权自己揽着，该下级决策的事自己定了；有的指指点点多、指导帮带少，追责问责多、鼓劲激励少；还有的对基层不信任不放心，事事都要求基层来请示汇报。如果机关对基层统得过死、抓得过细，就会导致基层施展不开拳脚，只能被动地执行上级命令指示，上面让干什么就只干什么，上面推一下才肯动一下。
抓基层打基础是个系统工程，要求各级领导机关和基层单位各司其职、各谋其事、各尽其责，站在本职职能上充分发挥好应有作用。机关要从实际出发学会简政放权，既适应指导角色，又适应服务角色；基层则要充分发挥主观能动性和创造性，主动作为聚力打赢，这样才能形成良性互动，开创新时代基层建设的新局面。
（作者单位：南部战区陆军某边防旅）

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