『建议』企业有顾虑,员工有担心 2.5天休假福利如何变现?


『建议』企业有顾虑,员工有担心 2.5天休假福利如何变现?
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3月14日 , 游人在南京市一处油菜花田里放松身心 。新华社采访人员 季春鹏 摄
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疫情防控期间 , 随着各地经济活动逐步恢复 , 目前已有10多个省份鼓励“2.5天休假制” , 以提振消费、促进经济稳定增长 。实践中 , 一些单位出于劳动用工成本的考虑 , 对试行该制度顾虑重重;也有单位在试行中用带薪年假折抵 , 损害了职工的休假权 。专家指出 , 试行弹性休假制应注意加强劳动者权益保障 。同时 , 用更细化、严格的制度 , 将带薪休假制度落到实处 。
——“周一至周四每天延长工作1小时 , 周五上半天 。薪资不变 , 还能避开晚高峰 , 我们同意 。”
——“超过8小时工作就算加班 , 少给加班费就违反劳动法 , 对企业来讲容易引发劳动纠纷 。”
3月23日 , 在沈阳市一家高新企业的职工代表视频大会上 , 一场4年前关于“2.5天休假”的争论再次上演 。企业和职工未达成一致 , 这家企业最终放弃了试水 。
疫情防控期间 , 随着各地经济活动逐步恢复 , 为了提振消费 , 多地提出2.5天弹性休假 , 引发公众热议 。《工人日报》采访人员采访的相关专家表示 , 实行弹性工作制对引导消费有积极影响 , 但更呼唤现有带薪年假制度的落实 , 好的制度还需后续严格执行 。
多休息的半天 , 工资该怎么发
早在2015年底 , 辽宁就发布了《促进旅游投资和消费的实施意见》 , 鼓励有条件的地方和单位可根据实际情况 , 依法优化调整夏季作息安排 , 为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件 。
最近 , 沈阳的一家高新企业又把2.5天休假制度提上了日程 。
该企业工会主席韩龙告诉《工人日报》采访人员 , 早在2016年4月 , 企业就在职工代表大会上就哪些岗位适合调休、休息的半天薪资如何计算、工作时长是否调整、如若调整算不算加班等四项议题进行过协商 。“职工方和企业方代表都换了人 , 可卡壳的地方还是没变 。”韩龙说 。
3月23日 , 一上午的视频协商通过了三项协商内容:“办公室、后勤岗位试行2.5天 , 休息日员工轮流值班”“后勤不加工作时长 , 月计薪天数从21.75天改为19.58天 , 即(365天-104天-26天)÷12月 , 同时减薪”“办公室周一至周四每天延长工作1小时 , 周五上半天 , 薪资不变” 。
到第四项议题时 , 职工方代表刘子晨表示 , 企业广东总部18时下班 , 偶尔在沈阳职工17时下班后还会派任务 , 因此大部分职工即使到了下班时间也会自愿加会儿班 。弹性调整后 , 不用自愿加班 , 还能够避开晚高峰 。周五下午可以用来陪孩子、旅游、回老家看父母 , 他“举双手赞成” 。
企业方代表、法律顾问陈宇泽则有顾虑 。我国实行职工每日工作8小时、平均每周工作40小时的工时制度 。劳动法第44条明确 , 用人单位安排劳动者延长工作时间的 , 支付不低于工资的150%的工资报酬 。
“也就是说 , 每天延长的工时算加班 , 而这调整的4小时以前是正常工作时间 。如果企业每天支付员工160元日薪 , 核算成时薪是20元 。周五半天调整后 , 每天延长的1小时应当按30元支付 。总体算下来 , 一周多支付40元 。可职工的工时没变 , 带来的收益并没有增加 。如果不付加班费 , 则违反劳动法 。”陈宇泽说 。
细则还需完善 , 保障还得跟上
2015年8月 , 国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》 , 首次提出“2.5天休假制度” 。
最近 , 10多个省份为刺激消费 , 重提该制度 。采访人员梳理各地相关政策发现 , 各地都在推行上加了“限定条件” , 比如浙江省支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度;甘肃省陇南市则仅是“行政事业单位”试行;江西省则表示仅是2020年二季度推行 。分页标题
考虑到不同行业、不同企业、不同工作岗位的适用性 , 各地政府出台文件里用的是“建议”“鼓励”“支持”等词 。
“不患寡而患不均 , 仅就部分岗位多休半天就‘众口难调’ 。”沈阳一家事业单位职工刘书瑶说 。2016年7月 , 她所在的单位曾在试行弹性休假制度前向80名在岗职工下发调查问卷 , 询问哪些岗位适合多休半天 , 结果票数十分“平均” 。
辽宁百联人才管理公司总经理郝红宾说 。“疫情之下 , 企业越是经营困难 , 越是不愿意大量用工 。多休半天 , 相当于每名员工承担的工作量减少了 , 所以一些企业并不愿意推行 。”
“国家推行某项制度时都是大政方针 , 当地政府、企业以及当事人应根据实际情况来制定细则 。如今各地的制度细化刚开始 , 还不完善 。”沈阳大全律师事务所律师邢燕解释说 , 目前 , 各地主要在机关、事业单位试点 , 这些单位更易推行的原因是“拿月薪” 。职工愿意一个月多休4个“带薪半天假” , 而对于部分按工时计工资的企业 , 职工多休则可能面临降薪 。这些都是在实践中需要解决的问题 。
职工更期待落实好带薪休假制度
“增加休假天数、实行弹性工作制对引导消费有积极影响 , 减轻商家压力的同时 , 还有助于提高职工消费质量 。”辽宁社会科学院社会学研究所所长王磊说 , “同时 , 休假制度的发展要和社会经济发展相匹配 , 共享发展成果的前提是社会经济有了充分的发展 。我国曾从1天、1.5天调整到2天休假 , 这也是社会经济发展的结果 。”
4月1日 , “南京试行2.5天休息制度”引发1.4亿微博话题阅读量 。网友讨论最多的是:如果现有的休假制度落实不到位 , 何谈2.5天休假?
“职工盼的是工作不饱和时多休息 , 可单位直接把年假‘取消’了!”李辉不满地说 。3月底 , 李辉所在的沈阳一家商贸企业发出通知:受疫情影响 , 2020年4月至9月 , 单位实行2.5天工作制 , 用带薪年假折抵 , 年假不足的员工用节假日抵扣 。
“李辉所在单位显然侵犯了职工的带薪休假权利 。”邢燕说 。她在为职工提供法律援助中发现 , 2.5天休假制在试水中 , 部分企业不小心触碰了法律底线 。
邢燕表示 , 目前 , 我国法律的刚性底线是劳动法第38条 , 用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日;《国务院关于职工工作时间的规定》规定国家机关和事业单位实行统一的工作时间 , 星期六和星期日为周休息日 。邢燕认为 , 只有让现有的带薪休假落到实处 , 才能加速2.5天休假制度的推进进程 。
【『建议』企业有顾虑,员工有担心 2.5天休假福利如何变现?】邢燕建议加大执法监督和处罚的力度 。“一些地方政府甚至出台了强制休年假的政策 , 就是为了维护好职工的合法权益 。好的制度还需要后续的严格执行 , 立好规矩 , 不守规矩的处罚 , 守了规矩的鼓励 , 这样才能让劳动关系更和谐 。”邢燕说 。