一个农业乡镇 ， 咋冒出个高新技术企业？提起这事 ， 刘斌来了精神 ， 腰杆挺得笔直 ， 娓娓道来 。

这里是辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县 ， 刘斌是尤杖子乡党委书记 。 因为地处偏远、交通不便、基础设施不完善 ， 好不容易拉个企业来考察 ， 结果“开车走到半路就被颠得掉头就走” 。 也有愿意来投资的企业 ， 但不是污染重就是能耗高 。

2018年 ， 听说北京通美晶体技术有限公司筹划易地搬迁 ， 刘斌动起了心思 。 这家企业是高新技术企业 ， 当时上门谈合作的地方有40多个 。 有人说：“不管咋的 ， 也轮不到尤杖子乡！”

刘斌可不这么看 ， 尤杖子乡早已不同往日 ， “手里握着三张牌哩” 。

第一张牌 ， 是“飞地园区” 。 “飞地经济” ， 打破行政区划界限 ， 以位于各市、县、区的省级以上各类开发区为主要载体 ， 在园区划分部分区域 ， 通过创新规划、建设、管理和税收分成等机制 ， 建设“飞地经济”产业园 。 尤杖子乡由此在县开发区有了自己的“飞地园区” 。 第二张牌 ， 是营商环境 。 当地政府对高新技术项目实行零审批 ， 为企业配备项目管家 ， 提供全程“保姆式”服务 ， 将企业开办时间压缩至两个工作日 。 第三张牌 ， 是政策支持 。 从设立产业发展专项资金 ， 到在全省范围内统筹年度计划指标保障项目用地 ， 辽宁拿出“真金白银”全力推进“飞地经济”发展 。

尤杖子乡打动了通美晶体 。 不仅如此 ， 由通美晶体主导引入的6个项目 ， 总投资额达11.6亿元 ， 让县里长出个高科技半导体产业园 。

尤杖子乡的财政状况越来越好 。 辽宁省明确规定 ， 乡镇向园区引进项目 ， 建设期间及投产后10年内形成的税收全部返还给引资乡镇 ， 10年后乡镇与项目所在园区按5∶5比例分配 。

“‘飞地经济’创新区域合作模式 ， 让各种市场要素自由流动 ， 激活县域经济、乡村振兴、区域均衡发展新动能 。 ”辽宁省发展改革委地区经济处处长李勇介绍 ， 自2018年启动“飞地经济”到目前 ， 辽宁14个市已落户“飞地经济”项目1000多个 ， 签约总投资约1900亿元 。

稿源：(人民日报)

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标题：辽宁“飞地经济”强动能