中国管理会计发展正处于最佳战略机遇期 "

2013年3月份，财政部部长楼继伟在讲话中谈到了管理会计是我国的短板。楼继伟部长另外还有个说法，正因为在我国管理会计是短板，我国要通过发展管理会计可以打造我国会计的升级版。可以看到，在部长那把管理会计提的很高。会计改革成效显著，但管理会计是“短板”。要打造中国会计升级版，重点在于大力培育和发展管理会计。财政部成立管理会计专家委员会，并于2014年10月27日发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，中国管理会计涵盖盈利组织、非盈利组织和政府机构，利用3~5年时间使中国管理会计接近或达到世界先进水平。我们来看，管理会计是美国人发明的，现在美国人还引领着管理会计发展的潮流。所以，达到世界水平，大概我们追上美国就差不多了。

管理会计是一种职业，作为管理决策的伙伴、计划与绩效管理系统的设计师、财务报告与控制的专家，协助管理当局制定和实施组织战略。CFO不再仅仅是CEO的参谋和助手，而应该是伙伴关系。

财政部顶层设计

1、指引体系。包括基本指引、应用指引与案例，是管理会计龙头上的眼睛。建立专家咨询机制，鼓励企业与学者合作总结经验，编辑案例。财政部有三套东西：会计准则、独立审计准则、内控制度，这三套制度里面基本的框架，有一个一般的准则，有一个指导准则，然后底下有个说明，套路差不多。管理会计里面有个特别的地方就是指引体系，就像会计准则、独立审计准则、内控制度，就可以去用了。

2、人才队伍。包括工作中的管理会计实践、管理会计的学习和培训两个方面。将管理会计纳入到会计后续教育、CF0素质提高和会计领军人才培养，以及会计专业技术资格考试。建立课程体系、师资队伍和企业实践基地，将管理会计职业化。

3、信息化。将管理会计纳入企业信息化规划，建立和升级财务共享服务中心，鼓励会计软件公司和中介机构拓展管理会计服务领域，注意引进流程管理的理论与方法。

4、管理会计咨询。过去所谓管理咨询大部分属于管理会计咨询，特别是源于会计师事务所的管理咨询。管理会计咨询的显著特点是将财物价值与战略结合、与业务结合、与IT结合、与激励结合等。

契合经济强国战略的实施

世界的发展总是伴随着世界经济的强国，世界经济强国总是以世界一流的企业群为依托，而世界一流企业又是以管理会计创新为特征。这个国家要强大必须要有强大的企业，企业要强大必须要用管理会计。中国已经是世界的第二大经济体，林毅夫说2030年中国会超过美国成为世界第一大经济体。很多人认可这点，但第一大经济体不等于是世界经济强国。这个过程当中，管理会计必须有所作为，发挥推动与维系作用，否则你只是大国，但不是强国。

我国强国战略即实现两个百年目标。一方面通过一路一带、互联网+、中国制造2025、双创运动等向未来牵引，另一方面通过供给侧结构性改革和“三去一降一补”解决“三期叠加”问题以清除路障。

提高企业的效率和效果

我们国家过去30年经济发展非常快，可以说创造的成果辉煌令世人瞩目，但我们也带来了一系列的后遗症，后遗症包括：效率低、成本高、管理落后、经营粗放、贪污腐化等等。清华大学陆佑楣院士测算，2012年单位GDP能耗，中国是世界平均水平的2.5倍、美国的3.3倍、日本的7倍。

机会成本和隐形成本高。国企ROI3%，银行利率7%，道琼斯工业指数成份企业ROI7%，因价格扭曲有些国企绩效不真实，国企效率低也间接反映行政事业单位效率低。

波士顿咨询公司：中国制造成本与美国接近，原因是人工成本增长过快而生产率提高速度过慢。

由于利益被制度性割裂，企业丧失了自我保护机制，上级无力监督，下级或员工对上级、对同级袖手旁观，致使贪腐泛滥。对国企使用的管控方法（如思想工作、法人治理、内控制度、政府任命高管、国资委考核、内外部审计等）是否全部失灵？解决方案：一是要设计良性激励机制（贪腐属于恶性激励，被反腐运动不断清除，但因良性激励尚未完全替补而形成激励真空），二是要发挥责任会计、重构激励机制、建立管理控制系统。

我国管理会计未来发展

管理会计是干什么的呢？

1、管理会计是价值创造的信息系统。管理会计是一个创造企业或者组织价值的体系系统，能够创造企业价值，之所以创造企业价值因为管理会计是一个管理控制系统，它是一个创造企业价值的信息系统和管控系统。创造价值是管理会计的社会功能，是赖以存在的基础。相对财务会计而言，管理会计不仅关注财务价值，而且关注财务价值创造和保持，也就是关注客户、业务流程、人力资源、信息资源、组织资源等与财务价值的关系，解决价值如何创造的问题。不仅关注整个企业的财务价值，而且要保障企业各层级单位各成员如何创造价值、各自创造了多少价值，关注的是责任以及与责任关联的权力与利益，解决价值谁创造的问题。

2、管理会计是决策支持系统。之所以创造价值，关键是把管理会计信息提供给决策者（如CEO及各级经理等）用于管理决策。主要体现为管理会计报告，在我国习惯分为事前支持（规划）、事中支持（监控与反馈）、事后支持（评价与兑现奖惩），借鉴国外划分可分为前馈报告、反馈报告与专项报告。

3、管理会计是管控系统。在技术层面，决策者的管理决策与管控系统有关，由制定战略、制定标准、监控标准执行、设计奖惩等要素组成。组织层级可以分为高层、中层和基层，因此，管理会计分成高层管控系统、中层管控系统和基层管控系统。控制标准可以分为成本管控系统、全面预算的管控系统、基于平衡计分卡的管控系统、管理驾驶舱、基于企业社会责任的管控系统，等等，至少有五个管控系统在企业可以做，但这五个管控系统之间不是对立的，而是互相包容的。另外，从核算角度看，每一类标准下的管控系统又可以分为战略管理会计、老板会计、资源会计、绩效会计、社会责任会计、行为会计等六个模块。

4、管理会计是调节组织成员行为的杠杆。在社会层面，决策与组织行为有关，激励制度是当代管理会计的核心内容，管理会计信息的用途之一是作为成员的绩效标准，也就是奖惩资源分配的基础，牵涉到组织成员利益，不可回避地诱发组织成员行为，通过调整奖惩总量、调整绩效标准的种类及其权重、调整绩效标准与奖惩挂钩方式，便可引导组织成员行为，使之取向战略目标。

管理会计落地

1、问题导向。对于企业存在的问题，从管理会计角度给出解决方案，最容易被接受，但对会计人员是严峻的挑战和考验。比如应收款的回收，可以将原来年度考核调整为月度回款的考核，同时结合销售回款激励办法等措施，促进问题的解决。

2、系统性建设。问题导向属于战术性，而系统性建设则属于战略性的，管理会计是现代企业管理必备的条件。结合管理会计软件，推动管理会计的落实实践。

管理会计落地的建议：由问题导向向系统性建设过渡。

管理会计系统建设

1、企业顶层设计。“一把手”自我设计：建立直接发挥影响力的通道，如担任跨部门的预算委员会主任，直达“一把手”的管理会计报告系统。组织架构：重点是划分和衔接责任、权利和利益，坚持可控性，设计责任中心、事业部、SBU或阿米巴。

2、财政部管理会计指引。包括基本指引、应用指引和案例库。基本指引具有统驭地位、是制定应用指引和编写案例的路线图；应用指引是各类组织管理会计应用的依据或路线图，是基本指引的具体化；案例库支撑示范应用指引。

3、管理会计不仅仅是成本。很多人认为管理会计主要是成本，是误解。美国管理会计更注重业绩评价与激励制度，还有预算、业绩评价、激励制度、管理控制等，涉及到供产销、人财物、技术、市场等组织运营的所有方面。

4、管理会计人才建设。没有管理会计人才，管理会计落地难、创新更难。管理会计人才有几点非常重要：一是为组织创造价值；二是管理会计人才不仅是财会部门搞管理会计的人员，也包括那些在非财会部门利用管理会计知识的人员，包括董事长、总经理等；三是管理会计人才的职业化发展；MA职业生涯每个阶段都会得到知识支持和知识更新，中国注册管理会计师一是依靠民间组织，另一个就是改革会计专业技术资格考试制度。

总结

国家会继续大力发展和创新管理会计，这对国家、对企业、对行政事业单位有百利无一害，也为我国管理会计的职业发展提供了广阔的前景。企业、行政事业单位会越来越追求财务和非财务的价值创造，管理会计人才的地位也会越来越高。

来源：Thinkape思凯普、管理会计MA

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