多部门联合治理中小学生欺凌 坚决打击校外成年人涉学生欺凌
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国际在线报道(记者 乔全兴):近年来,中小学校园欺凌事件频发,引起中国社会高度关注。日前,教育部等十一部门印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》。根据方案,对屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育;对涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件处置以政法机关为主。此外,方案明确,对校外的成年人涉及到学生欺凌的,包括教唆、诱骗、威胁等犯罪行为,将坚决打击。
27日发布的《治理方案》首次明确了学生欺凌的界定。《治理方案》指出,中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间,一方单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。方案要求各地各校在实际工作中,严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。中国教育学会中小学安全教育与管理专业委员会理事长李雯表示:“我们要有理有据,文件中也明确了它和嬉戏打闹中的区别,这是在实际的判定当中比较容易发生的问题,在内涵界定中特别强调故意、蓄意,不小心碰一下是嬉戏打闹,主观故意性是判定欺凌还是玩笑的一个特别重要的方面,里面当然还有其他的要素,所以需要把要素明确出来。”
《治理方案》提出,针对不同情形的欺凌事件,有关部门要结合职能共同做好教育惩戒工作。对情节比较恶劣、对被欺凌学生身心造成明显伤害的,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫;对屡教不改或者情节恶劣的,可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育;对涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、法院、检察院为主。中国教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任何秀超说:“公安、法院、人民检察院主要是处理涉及到犯罪的。我们在这个文件里明确了涉嫌违法犯罪的要由这三个部门立案,严肃惩治。特别是我们又提出了对校外的成年人,涉及到学生欺凌,包括教唆、诱骗、威胁等等的犯罪行为,提出了坚决打击,零容忍。”
同时,《治理方案》还提出了预防学生欺凌的有效措施,包括学校加强教育,开展家长培训,强化学校管理,定期开展排查等。教育部教育督导局副局长、国务院教育督导委员会办公室副主任向明灿表示:“学生欺凌工作绝非是一朝一夕之功,我们的学生有2.6亿人之多,《治理方案》需要建立一个长效的、有效的机制。长效机制一是培训机制,要对相关人员进行培训。二是考评机制,我们要把工作内容纳入各方面人员的考评工作中。三是问责机制,失职渎职要问责。同时我们特别要求,在学校层面建立相关规章制度,学校层面要明确相关教职工的岗位职责是什么,也要明确应急处置预案,包括事中事后怎么处置,对欺凌的学生在校纪校规中如何处置要有明确规定,希望通过制度安排保证我们的治理工作长期有效。”
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