体育产业园区的主要类型与5大经典案例围绕体育园区可以形成一系列的服务民生

一、体育产业园主要类型与案例

体育产业园，即可以是传统意义上的产业园区，以生产创造、科技创新等内容为核心；又因为体育具有运动休闲娱乐的特征，体育产业园从传统的园区衍生出具备休闲娱乐、旅游度假等性质的产业园区。根据体育产业园装载的内容不同，本报告将体育产业园划分为运动休闲类、生产制造类、众创空间类和综合类。

（一）运动休闲类体育产业园

运动休闲类指在体育元素的基础上集聚了休闲、娱乐，甚至养老、健康等元素的对区域体育产业发展起示范、带动作用的体育产业集聚区。目前此类体育产业园是国内最为常见的。

案例一：环太湖体育圈

国家体育总局在《1995-2010年体育产业发展纲要》中明确提出，要在全国形成北有龙潭湖体育产业园、南有太湖体育经济发展圈的“南北两湖”模式。太湖体育经济发展圈经过多年的发展，形成环太湖体育圈，并在向泛太湖体育圈发展。

1.内容与布局

环太湖体育圈以运动休闲为主，在体育赛事的基础上结合旅游、度假、养老等多种功能。

图 1 环太湖体育圈内容图示

（1）环湖体育赛事开发

环太湖马拉松

环太湖马拉松相关赛事已开展多年，在环太湖的苏州、无锡等不同城市举行。2012年，首届无锡环太湖国际马拉松赛顺利举办，由中国田径协会、江苏省体育局、无锡市人民政府主办。2014年开始确立为“无锡国际马拉松赛暨环太湖马拉松系列赛”，每年举办一次，成为了无锡的常规赛事。至2016年，马拉松已扩展为环太湖多个城市的品质赛事。

2016年环太湖马拉松系列赛，以无锡国际马拉松为首站，接下来依次为上海松江国际半程马拉松赛、南京浦口国际女子半程马拉松赛、常熟尚湖国际半程马拉松赛、常州武进西太湖国际半程马拉松赛、南京高淳慢城国际马拉松赛、镇江国际半程马拉松赛、无锡滨湖国际半程马拉松赛，最后收尾赛为苏州太湖国际马拉松赛。环太湖马拉松赛事已覆盖太湖圈，成为环太湖体育圈的重要赛事之一。

环太湖国际公路自行车赛

另外一项重要赛事为环太湖国际公路自行车赛，其为UCI（国际自行车联盟）下的赛事。2010年在无锡举办了首届，赛事级别为UCI1.2,至2012年第三届升级为UCI2.1,2013年达到5市9站赛的规模，参赛队伍覆盖五大洲，有20余支队伍130余名职业运动员。成为环青海湖、环海南岛、环中国、环北京之后国内五大自行车赛之一。

图 2 2013环太湖国际公路自行车赛比赛路线图

大众赛事

2016年环太湖国际公路自行车赛组委会还举办了“环太湖国际公路自行车业余俱乐部巡回赛”，赛段涉及环绕太湖的无锡、湖州、安吉、吴江、南通、武进、句容等地区。此外，还曾举办世界轮滑锦标赛、亚洲山地自行车赛等活动。

可见，在环太湖的专业赛事之外，更为大众化的赛事不断举办，吸引着更多的人进入环太湖体育圈。

（2）休闲旅游元素与城市功能

环太湖涉及江苏省多个城市，其中苏州和吴锡对于开发环太湖的体育、休闲旅游资源，以及借此集聚人气发展产业最为热衷。2017年，苏州市发改委与体育局联合发布的《苏州市体育产业发展“十三五”规划》中提出，“以太湖新城、太湖国家旅游度假区、西部生态城为载体丰富‘环太湖体育圈’的新内涵”。

太湖新城

苏州的太湖新城功能定位包括教育培训产业、文化创意产业、商业贸易产业、健康医疗产业、创新金融产业、旅游观光产业、未来住宅产业。其中，旅游观光产业下的休闲度假产业，涉及足球训练基地、田径训练中心、高尔夫球场等体育休闲内容，以及室内主题公园、电影城、野外体验中心、温泉主题设施等内容，形成互补布局。

无锡在太湖周边也建立有无锡太湖新城。无锡太湖新城是全国首批绿色生态示范城区，以“无锡城市新中心，产业发展新高地、生态宜居新家园”为目标，规划内容包含国际科技园、工作生活商务休闲新城区，以及科教产业园。结合太湖的优势自然资源，集合汽车影院、农家乐、度假酒店等度假休闲元素。

太湖国家旅游度假区

苏州、无锡、湖州都有太湖国家旅游度假区，其中苏州的为5A级景区，无锡的为4A级景区。国家旅游度假区把水上乐园、水底世界、高尔夫、影视城、艺术博物院、赛马场、网球俱乐部等多样旅游休闲元素引入环太湖，形成环太湖的200多公里的旅游度假辐射区。

图 3 苏州太湖度假区规划图

环太湖体育圈是跨越行政区划的泛区域产业带，其运营管理涉及多地的政府部门和多家企业。

2017年2月，江苏省体育产业集团有限公司、中铁（上海）投资有限公司、中铁城市规划设计研究院有限公司、苏州园商电子商务有限公司等四方签署了环太湖、泛太湖体育产业建设战略合作协议，将在未来以体育+旅游及“特色（体育）小镇”产业发展建设为核心战略目标。带动融合江苏及周边地区体育、健康、旅游、休闲、养老、文化等多种功能的快速发展，并同步开展体育旅游线上电子商务平台开发、技术推广及项目商业运营等相关工作。

此外，还有如苏州太湖新城吴中管委会及其下国太公司及各子公司、无锡市太湖国家旅游度假区管委会等机构在自己职能范围内管理所辖园区，并参与环太湖相关赛事、活动的管理等。

总体来看，环太湖体育圈的相关管理机构涵盖了从政府部门到私人企业，且分布在沿太湖各市，在运营管理中需要各机构的紧密合作。例如，环太湖国际公路自行车赛的主办和承办单位即包括国家体育总局自剑中心、中国自行车协会、江苏省体育局、浙江省体育局、苏州市、无锡市、常州市、湖州市人民政府，以及昆山市、常熟市、张家港市、吴江市、无锡滨湖区、宜兴市、常州武进区、溧阳市、浙江长兴县、湖州太湖旅游度假区等。

图 4 环太湖体育圈功能规划简图

环太湖体育圈以太湖的天然资源为重要依托，以体育赛事为聚集人流的核心动力，进而以留住人流消费为目的不断补充休闲旅游度假要素，同时以沿湖区域的非体育产业和居住社区带动环太湖区域的经济发展。

发展专业和大众类的“环湖”模式赛事，更大范围的聚集了人气。专业赛事对人流的聚集主要为观赛人群，随着赛事的举办聚散；而发展群众赛事，能够吸引群众参赛者与参赛者，并可结合这些参与人的度假休闲需求。也因此，国家级度假区的存在与之相得益彰。

此外，环太湖体育圈还结合了具备一般产业功能的科技园区、具备城市功能的居住社区等，已形成覆盖苏州、无锡、湖州、武进等多个城市在内的体育经济圈。

案例二：环青海湖体育产业基地

环青海湖体育产业基地在2015年获国家体育总局批准，包含海晏县、共和县、湟中县、互助土族自治县等环湖四县。环青海湖体育产业基地的核心资源即环青海湖国际公路自行车赛，是典型的依靠体育赛事发展的体育产业园。

1.内容与布局

环湖赛事是青海省委、省政府宣传青海、拉动青海发展的一项重要措施，同时带动辐射甘肃、宁夏两省。

（1）环青海湖国际公路自行车赛及周边

环青海湖国际公路自行车赛至今已举办十五届，第十六届将于7月份举办。环青海湖国际公路自行车赛组委会办公室负责组织。赛事级别为2.HC，被国际自盟确定为洲际顶级赛事，被国家体育总局确定为国家A类赛事，被列入中国十大体育赛事排行榜，被认定为中国金字塔尖上的竞技体育运动。其“环湖模式”也是全国首次，环太湖国际公路自行车赛远晚于它。

环青海湖国际公路自行国赛已开展十几年，形成了一定的品牌效应。在赛事基础上还开发有各类特许商品，如保温杯、定制T恤、手环、头巾、钥匙扣、自行车模型等，这些商品可以在网上商城和官方微信商城购买。

图 5 环青海湖公路自行车赛段地图

（2）环湖其他赛事开发与运营

在环青海湖国际公路自行车赛的积淀之下，其他环湖赛事也不断出现。例如：

环青海湖（国际）电动汽车挑战赛由环青海湖（国际）电动汽车赛事有限公司运营。2014年举办第一届，至2017年6月份举办了第四届。2017环青海湖（国际）电动汽车挑战赛由青海省人民政府、科学技术部、工业和信息化部、中国电动汽车百人会主办，中国生物多样性保护与绿色发展基金会、中国汽车技术研究中心、中国汽车工程研究院、中国汽车摩托车运动联合会协办。环青海湖（国际）电动汽车赛事有限公司为承办单位。

环青海湖大学生公路自行车赛，由环青海湖国际公路自行车赛组委会办公室同青海省体育局和青海省教育厅共同主办，成为环湖赛架构中重要的延伸赛事之一。

2.运营管理

环青海湖体育产业基地由国家体育局批准，从当前其举办事赛事、出售赛事周边来看，其主要运营机构是青海体育局以及环青海湖国际公路自行车赛组委会办公室。扩展出来的环青海湖（国际）电动汽车挑战赛由环青海湖（国际）电动汽车赛事有限公司运营。

此外，环青海湖的体育相关产业除赛事之外，元素较少，没有成规模的生产制造业，依靠青海湖特点吸引的旅游业与体育元素结合也并不明显。

整体来看，环青海湖体育产业基地是我国发展民族体育产业的重要基地，它的发展具有更多的政府要求，所以管理运营上市场化程度不高。同时又受限到西部高原地区产业力量的薄弱，很难形成像环太湖的体育经济圈。

案例三：深圳观澜湖体育产业园

深圳观澜湖体育产业园区是由香港骏豪集团投资，横跨深圳、东莞两市，1994年正式开业。其核心产品观澜湖高尔夫球会以12大球场216洞的规模被吉尼斯世界纪录组织认定为世界第一大高尔夫球会，成为当今中国规模最大、档次最高、配套最齐全、影响力最大的高尔夫球会。经过20余年的发展，形成了以高尔夫为核心，集网球、壁球、桌球、排球、羽毛球、健身中心、美食、SPA、儿童游乐场、度假物业为一身的大型综合体育休闲产业群。并将观澜湖打造成为华南最大“体育+休闲+旅游+地产”复合别墅区。

图 6 深圳观澜湖生态体育公园

1.内容与布局

早在1995年球会开业之初，观澜湖就为中国首次承办了有“高尔夫奥林匹克”之称的世界杯高尔夫决赛，已经举行了逾50次国际大赛和国际巨星到访活动，包括1995年高尔夫世界杯，2001年泰格伍兹中国挑战赛及2002年发起创办的亚洲“莱德杯”——朝王杯亚日职业高尔夫对抗赛，以及2006年发起创立的莱德杯国家队与国际队对抗的友好杯暨国际经贸友好论坛。同时，2007年至2008年连续承办高尔夫世界杯，还承办了世界高尔夫球锦标赛、汇丰冠军赛等知名赛事。积极策划了观澜湖高尔夫马拉松、观澜湖全国百队争霸赛、安妮卡青少年女子邀请赛等大众赛事。

同时，观澜湖蜚声国际的网球中心，拥有18片符合国际网球协会规定的比赛用网球场其中包括拥有3000个座位的中央网球场。近年承办过ITF国际女子网球巡回赛等职业赛事、举办过2017年龙华杯网球公开赛等大众赛事。

图 7 深圳观澜湖生态体育公园导览图

（2）教育培训

观澜湖体育产业园围绕高尔夫和网球两项运动，分别成立高尔夫学院和网球学院。其中高尔夫学院年有近6000人次的青少年球手在学院练习并参加观澜湖组织的各种级别的青少年赛事。

图8 开办贝克尔网球学院

（3）休闲旅游

拥有长达十公里的山地越野自行车赛道蜿蜒曲折，长度雄踞亚洲榜首。除此外，喜爱运动的游客还可以选择射箭、越野单车、篮球、五人足球、七人足球、沙滩排球场、CS野战基地、拓展攀爬、体育游戏嘉年华等运动项目。于2016年9月建成机动游乐和军事体育拓展基地两大主题园区，内含深圳首家大型德堡号鬼船，幸福摩天轮、太空漫步、枪林弹雨射击馆、无天网碰碰车、海盗船等机动游乐嘉年华项目。

（4）配套设施

拥有中航健身荟、美斯学谷教育中心、糖朝餐厅、巴迪奥西餐厅等休闲餐饮设施。与公园隔街相望的是购物天堂观澜湖新城（MH Mall）。

（5）体育地产

观澜湖高尔夫在球场建成八年之后才规模化开发房地产，细分市场并实现客户多元化：投资客——企业机构——度假自住人士。

2. 运营管理

观澜湖体育产业园，主要由（英属维尔京群岛）骏豪高尔夫球俱乐部有限公司投资兴建。骏豪在大陆设立全资子公司深圳观澜湖高尔夫球会有限公司负责相关运营管理。深圳观澜湖高尔夫球会有限公司下设观澜湖乡村俱乐部、观澜湖酒店等5家子公司。

观澜湖的整体布局紧紧围绕高尔夫运动爱好者进行深耕，营造出一座世界品质的中国首席高尔夫社区，从环境、建筑、配套、社区文化、社交方式、子女教育等方面，满足国内外精英人士安居乐业的需求。用一个球会带动一个社区，一个社区带动周边交通、娱乐、餐饮、健身、零售、文化、咨询和社区服务等众多行业共同发展。走出了一条“以球会带动配套产业、以产业带动居住，以居住影卫星城的发展”的特色道路。

其主要发展经验有以下几点：

一是注重将赛事资源做强做大。观澜湖高尔夫球会，是全球5万多个球会中唯一汇聚五大洲风格、并早以12个锦标级球场216洞的规模被“吉尼斯世界纪录组织”认定为世界第一大高尔夫球会。迄今为止，观澜湖举办了逾100次高尔夫、网球、足球高尔夫、桌球、自行车等国际大赛，这些赛事使得观澜湖成为国际体育、文化、经贸交流的平台。

二是充分利用名人效益，不断扩展其影响力。随着各类国际赛事的举办，国家元首、政府首脑、皇室成员以及政商领袖也纷至沓来，沉淀了深厚的文化内涵，会籍受到全国乃至全球客户的青睐。“荣耀”成为观澜湖会籍的标签。使得观澜湖成为一个独特的“精英圈”，从而在海内外十分具有影响力。

三是转变经营理念，围绕名流精英的生活、家庭和健康进行全方位深耕。“吃、住、游、购、娱、文、教、会、养、赛”十大业态的覆盖让观澜湖成为中国独一无二的休闲度假品牌。会员的生活从“高尔夫打球”变成了“全家人的生活方式”。

（二）生产制造类体育产业园

生产制造类指在一定物理空间内聚集了一批体育产品生产制造，包括设计、服务等业态的产业集聚区。

案例四：福建晋江国家体育产业基地

晋江国家体育产业基地在2007年由国家体育总局批准，主要为体育鞋服制造业。2014年，晋江以体育用品制造为主的体育产业产值首超千亿元。目前为止，它是国内体育产业园区中产值最高的。

图 9 晋江体育园区产业布局

1.园区内容

晋江国家体育产业基地规划面积67.7平方公里，战略布局为“一带二地一中心”，“一带”就是在沿海大通道（晋南段）两侧20多平方公里的地域规划和建设具有国际一流水准的，集大众健身、竞赛表演、运动训练、商贸会展、体育生活化社区和旅游休憩为一体的滨海运动休闲产业带；“二地”就是打造全球体育装备制造业基地和国家级运动训练基地；“一中心”就是打造全国体育赛事中心城市。

图 10 晋江国家体育产业基地规划图

（1）体育装备制造业

晋江体育装备产业主要是传统运动鞋服产业，近年向户外用品、运动功能型饮料、食品，以及体育相关工艺品等体育周边产品生产制造扩展。晋江有安踏、特步、361度、贵人鸟、乔丹、舒华、鸿星尔克等多家知名上市体育企业。数据显示，2016年晋江体育产业法人单位达到9110家，体育产业从业人员35万人。体育制造业总产值达到1472.33亿元，占全部工业产值34.07%。纳税总额52.99亿元，占财政总收入26.4%。

（2）体育赛事

选择高尔夫球、草地网球、马术运动、篮球、羽毛球、极限运动和海上运动作为重点发展的赛事，举办国际半程马拉松、自行车赛、沙滩排球赛、中国羽毛球精英赛、全国极限运动总决赛、两岸四地青少年体育交流大会等。

相比专业赛事，晋江举办更多的是大众赛事。据晋江新闻网报道，晋江每年举办篮球、排球、足球、游泳等群众性体育赛事达2000多场次。晋江注册成立的体育社团起到了非常积极的作用，例如，被誉为“晋江CBA”的村级篮球联赛，即是由晋江农民体育协会主办，自2008年起每年举办；又如，晋江市围棋协会主办的“我们的节日·春节”晋江市围棋比赛，自2005年起连续举办，已成为每年春节的重要活动。

（3）国家级训练基地

晋江自2003年起是国家羽毛球队训练基地；2009年又成为国家沙滩排球训练基地、帆船帆板训练基地和极限运动训练基地；2011年，游泳队和跳水队训练基地也落户晋江。训练基地的入驻，带动了运动员公寓及配套办公设施、体育广场等的建设。

与此同时，这些训练基地与所属的滨海运动休闲产业带的“水世界”“沙滩运动区”“滨海运动区”的运动设施和配套生活设施有机结合。

表 1 晋江国家体育产业基地内训练基地情况

国家级训练基地

省级训练基地

羽毛球队训练基地

沙滩排球训练基地

帆船帆板训练基地

极限运动训练基地

游泳队训练基地

跳水队训练基地

沙滩排球训练基地

2.园区运营

晋江国家体育产业基地得到批准之后，2008年成立了晋江国家体育产业基地管理处，它为市政府直属全额拨款事业单位，负责编制体育产业基地发展战略规划，研究制定推动体育产业发展的扶持政策及配套措施；负责滨海运动休闲产业带的项目规划、开发建设；协调基础设施、公用设施的建设、监督、管理；负责投资项目的审核、监管和相关服务工作。

基地建设市场化运作的一级开发主体和投融平台为晋江市国有资产投资经营有限责任公司投资建立的两家公司，其一是晋江体育城市开发建设有限公司，另一个是晋江国家体育城市股份有限公司。

2009年，晋江市国家体育城市股份有限公司与中体产业集团（旗下的中体奥林匹克花园投资有限公司和中体竞赛管理有限公司）合资成立晋江中体文化体育发展有限公司，主营赛事运营和体育经纪。

整体来看，晋江国家体育产业基地由政府部门和国资企业分职能开展管理工作。政府部门把握基地的发展方向、制定战略规划、建设基础设施等，为体育产业发展提供良好的环境；国资企业负责园区建设、园区项目落地与实施等，以企业为平台联合社会资本投入基地发展。

3.结语

晋江国家体育产业基地是国内甚至国际的运动鞋鞋城，其由企业自生聚集而成，已形成包含鞋成品、鞋机、鞋材、皮革、鞋业化工、模具开发、鞋样设计、管理咨询、形象策划、营销推广、出口代理等在内的完整的运动鞋产业链。经由三十年发展而来的产业优势令其他地区无可匹敌。但运动鞋服的市场几乎已经由晋江把控，其产业上升的空间也在缩小，所以拓展体育赛事、体育训练基地等功能，发展体育经纪、体育培训等产业，成为晋江国家体育产业基地近几年的努力方向，从而使其从单纯的生产制造类园区转向更为业态更为丰富的园区。

（三）众创空间类体育产业园

众创空间类指面向体育产业创业者搭建的便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台。

案例五：无锡智慧体育产业园

1.园区定位

无锡智慧体育产业园（以下简称“智体园”）定位于具有“互联网思维+物联网技术”时代特色的综合性体育“众创空间”。该园区致力于建设以全民健身综合平台为市场基础，产业资源交易平台为发展中坚，企业金融服务平台为促进催化的综合性公共服务平台体系。

智体园位于物联网与云计算核心区域，周围集聚了感知集团、无锡物联网产业研究院、中国电信物联网分公司、中国铁塔无锡分公司、国家电网等物联网研发和应用推广中心，以及曙光云计算、微软、谷歌、朗新、中科曙光、众志和达等企业，企业集群发展成效明显。

在政策方面，无锡给予智体园创新企业政策优惠，入驻企业能享受包括房租减免等新区政策，以及省市各级体育、科技、人才、经信方面优惠政策。目前政府资金支持超过500万元，园区政策性孵化平台已见雏形，园区为入驻企业提供注册、培训、融资、科技中介、后续支撑等领域孵化服务。

2015年8月9日，江苏双象集团与无锡市产业引导股权投资基金共同成立体育产业投资基金，其规模是1亿元，存续期5年。重点关注以体育产业为核心的大文化、大健康、互联网+领域，优先侧重入驻无锡智慧体育产业园的项目。

2.运营主体

园区运营主体为无锡中竞投资管理有限公司，该公司注册于2014年，注册资本为500万元人民币；经营范围为“利用自有资产对外投资；投资咨询（不含证券、期货类）；投资管理；设计、制作、代理和发布国内各类广告业务；体育赛事活动的组织及策划。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”同年9月，投资成立无锡中竞产业投资基金企业（有限合伙）。

2017年该公司名称变更为“无锡智慧体育产业园管理有限公司”，经营范围在原有基础上增加“企业孵化服务；企业管理服务（不含投资与资产管理）；社会经济咨询服务（不含投资咨询）；体育项目开发服务；室内体育场所服务；展览展示服务；软件及电子信息产品的技术开发、技术咨询与技术服务。”