要把“频繁检查”的权力关在笼子里 “这一早上要接待13个检查团

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正文开始：

“这一早上要接待13个检查团，只好让乡里干部全部上阵。”《人民日报》报道，临近年终，频繁的检查评比让东北某乡党委书记倍感压力。

按说，根据进度检查基层工作开展情况既是上级的职责，也是对工作和公众负责任的体现。但频繁的检查、过度的检查、毫无用处的检查，不仅让基层疲于应对，更会滋生形式主义和虚假之风，影响其正常工作开展，是典型的劳民伤财。俗话说，“上面千条线、底下一根针”。很多政策法规的实施，各个上级有关部门决策的执行，均需要靠基层工作人员来完成。这就决定了很多基层工作难以细分，很多部门和工作人员身兼多职。这就决定了日常工作中，很多基层工作者就需要“五加二”，“白加黑”地投入工作。而且，很多工作需要和基层群众打交道，需要走村入户，属于事务性工作，并非写写书面汇报材料而已。但很多检查评比则较少深入群众了解实际情况，而对书面材料的要求较高，文字要规范，照片要齐全，还要装订成册，美观大方。因此，基层就需要投入大量精力搜集汇编书面材料，甚至摆拍照片，制作台账。在人力、物力、财力资源有限的情况下，过度频繁且毫无必要的检查，就必然导致基层疲于应对，弄虚作假，根本不可能有更多资源来为群众办实事。正如最近媒体报道，内蒙古一旗县半年内迎来5次扶贫检查，每次花费20万元，被称为“造贫检查”。

当前，大部分检查不是深入群众之中了解情况，不是实事求是地暗访，而是大张旗鼓地“明查”，仅仅翻阅纸质台账和文字材料而已，根本起不到任何检查效果。尤其是，很多检查组需要迎来送往，需要全程陪同，极大地增加了基层负担，又起不到任何实质效果。

规制频繁检查评比乱象，显然需要做到对“权力”的约束。如清理评比达标表彰项目，凡是对促进基层工作，提升民生福利毫无用处、徒增负担的检查，应及时取消。如变年底检查为平时抽查，且严格控制每年的检查次数和评比事项，凡没有突发事件或特殊情况的，不得随意检查。同时对重复事项较多的检查，应整合精简，并要求统一组织，不得重复进行。

（作者系河南省南召县人民法院法官）