媒体：严禁学校从食堂盈利应引入家委会监督家委会依法依规对学校食堂进行日常监督

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严禁学校从食堂盈利应引入家委会监督

家委会依法依规对学校食堂进行日常监督和专项监督，可以促使外来经营者在降低饭菜价格的同时，不断提升服务质量。家委会监督不但有助于保障学校食堂饭菜质量，而且由于去除了学校在食堂管理上的“过度权威”，可以有效挤压食堂对外承包过程中的灰色操作空间，最终让学生和家长获益。

北京市教委、市食药监局、市卫计委近日联合召开2017年北京市中小学在校就餐工作推进会，要求加大政府投入，降低学校食堂运行成本，严禁学校以任何方式从学校食堂盈利；同时要建立健全食品安全保障机制，定期开展食品安全风险评估，把“阳光餐饮”工程列入年度食品安全工作考核评价。(12月1日《北京青年报》)

严禁学校以任何方式从学校食堂盈利，不但是长期以来广大家长和学生的心愿，更是社会长期呼吁学校管理改进和优化的一个重要方面。从大量经验教训看，学校从食堂盈利，很多时候不仅仅是一个钱的问题，更可能对学生的饮食安全等造成威胁和混乱，隐患多多。此次北京市教委等明确提出严禁从学校食堂盈利，可谓及时而必须，体现了有关方面的积极态度、决心和智慧。

如何严禁和杜绝学校从学校食堂盈利？长期以来，关于禁止学校从食堂盈利，是许多地方的一个共性要求，有关部门也多次强调重申，但遗憾的是，这一问题未能得到有效解决，有些地方甚至愈演愈烈。北京市教委就此再次提出明确要求，一定程度上也说明这一问题并非个别存在，并且到了必须认真解决的地步。这一问题之所以长期得到很好解决，原因是多方面的，但关键的一点，就是学校食堂的管理模式存在先天性不足。

从中小学学校食堂经营的普遍情况看，学校通过食堂盈利大致有两种模式，一种是对外承包经营，即学校自身不经营，通过校外经营者缴纳承包费等条件对外发标发包。这种模式下学校收取食堂高额承包费，实现了从食堂的“间接盈利”。另一种是学校自营，即学校不对外承包食堂和收取承包费，而是通过自己经营食堂获取差额收益，实现“直接盈利”。

无论是学校自营还是对外承包经营，有些经营者为得到经营权或承包权，在缴纳高额承包费或学校账面显性“直接盈利”的同时，在走关系、给“好处费”等不正当经营手段中的花销，也会在对学生的盈利中赚回来。对学生和家长等而言，这也是另一种隐性形式的学校从食堂盈利。而这种“隐性盈利”，最终也会和学校“间接盈利”“直接盈利”等方式一样，由学生和家长买单。

如此看来，严禁学校从食堂盈利，对实施对外承包经营的学校来说，就需要取消学校食堂对外经营中的竞标性承包费，改为通过其它经营条件竞得承包权，而不是单一看承包费或主要看承包费，比如用饭堂食材质量、服务态度评价等替代。这项工作要确保从程序到实体的公平公正，最需要充分借助的力量，就是具有协助学校日常管理职能的家长委员会。家委会依法依规对学校食堂进行日常监督和专项监督，可以促使外来经营者在降低饭菜价格的同时，不断提升服务质量，实现最大的便利和最好的效果。家委会监督不但有助于保障学校食堂饭菜质量，而且由于去除了学校在食堂管理上的“过度权威”，可以有效挤压学校食堂对外承包过程中的灰色操作空间和腐败“隐性盈利”，最终让学生和家长获益。

对实行自营的学校食堂来说，引进家委会的日常监督和专项监督，能够推动学校最大限度保障和提升学生饭菜质量，让严禁学校从食堂盈利的规定得到充分落实，并取得家长和社会的高度信任，让学校食堂在提供良好服务和不盈利之间找到平衡。

要想真正做到严禁学校从食堂盈利，在教委、学校等采取有关改进和完善措施的基础上，让家长委员会及时有效无缝参与，是一个最重要和有效的渠道与途径。同时，这不但考验着政府职能部门的监管执法水平，也考验着地方政府的施政智慧。

本报特约评论员