与其盲目招商，不如规划先行（金台视线）乡村振兴

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乡村振兴，发展经济、繁荣产业是基础。产业如何兴旺？各有各的优势，各有各的难处，必须立足特色，寻找出路，激活农村“沉睡的资源”。

乡村发展，底子薄、基础弱，需要寻求外部支持与合作，招商引资是一种经常性的做法。吸引企业在乡镇安家，能为农村带来雄厚资本、先进技术和现代化管理理念，促进产业发展，为农业农村现代化建设注入活力。招商引资，成功的案例很多，但问题也不少，比如本期读者来信反映的诸多问题：一些污染严重、早已在沿海发达地区被淘汰的企业，被当作“财神爷”请到乡镇；一些地方政府把招商引资作为政绩考核指标，大搞摊派，全民招商；土地流转了，资金垫付了，招商项目却迟迟不见落地，成了“半拉子工程”……

我国地域辽阔，各地农村情况千差万别，资源禀赋、产业基础各不相同，招商引资一哄而上，结果没帮上忙还添了乱。无论是污染进村，还是“全民招商”，究其原因，还是发展理念出了偏差。其实，与其盲目招商，不如先认认真真搞好规划。

请专家把脉，搞好产业发展布局。各地政府和相关部门，在招商引资项目的论证和可行性研究上聘请专家进行科学论证，减少引进的盲目性、冲动性，不能像没头苍蝇似的乱打乱撞。比如，有的地方风景宜人，环境优美，可以在旅游开发上下功夫；有的地方引进农副产品加工企业，既能解决农副产品运输难、销售难的问题，还能提高附加值；工业基础较好的乡镇，引进先进技术，实现产业更新换代，进一步做大做强，等等。结合区域实际，围绕农业供给侧改革，合理布局产业，寻找商机，打造亮点。

发扬民主，充分听取群众意见。农民对生于斯、劳作于斯的土地，不仅熟悉情况，更充满感情。问问老百姓需要什么、关心什么，多从群众利益的角度考量。倘若拍脑袋决策，只凭主观意愿出发办事，老百姓不买账，引进来的企业又岂能长久？有一些地方罔顾老百姓心声，引进高污染企业，致使庄稼减产，村庄遭殃，民怨不小，最终只能灰溜溜收场。反之，如果真心实意征求群众意见，不仅能让规划更加科学合理，还能争取乡亲们支持，促进招商引资工作顺利进行，企业也更容易扎根下来。

保证规划的严肃性、连续性。“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，还不如领导一句话”，话虽夸张，也的确反映了一些地方随意更改规划的现象。在前期科学论证的基础上，规划出台后，要一张蓝图绘到底。东一榔头西一棒槌，不仅容易造成人力、物力、财力浪费，更有可能让政府公信力大打折扣，导致老百姓信心动摇、热情不再。农村家底本来就薄，发展更经不起折腾。

“种好梧桐树，引得凤凰来”，动员社会力量参与乡村振兴，要县乡村联动，集聚各方智慧，汇聚各方力量，稳扎稳打，才能顺应农民新期待。

《人民日报》（ 2017年11月28日 20 版）