【电台】华宇国信：PPP资产权属界定的问题华宇国信《PPP百科电台》第七十四期！"

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第七十四期！

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本期节目重点：

PPP资产权属界定的问题

政府和社会资本出于不同考虑，均希望拥有PPP项目资产的所有权，也就产生了BOT与BOOT的区别。BOT模式下，项目公司不拥有项目资产所有权，只拥有特许经营权。

实践中，大多PPP项目资产归政府所有，这种做法具有一定合理性。原因在于

一是基础设施和公用事业关乎国家安全和社会公共利益。

二是在我国现行税收管理体系下，资产所有权归属政府可避免因项目移交产生的二次征税的问题。

三是PPP 模式下，项目资产多为公共设施，无法以财产的形式进行抵押。

根据物权法定原则，并参考最高法院发布的案例指导，项目公司拥有的特许经营权只是一种债权，而非物权。特许经营权是对公共设施进行运营、维护，并获取相应收益的权利，因此特许经营权的核心为收益权，依其性质可纳入依法可出质的“应收账款”的范畴。