海盐县积极推进食品安全现代化治理在食品流通环节

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正文开始：

开创食品安全社会共治新格局

海盐县积极推进食品安全现代化治理

章鸣泽宣应/文

2017年，海盐县食品安全工作深入贯彻落实食品安全“四个最严”的精神，坚持源头严防、过程严管、风险严控，以创建浙江省食品安全县、国家级农产品质量安全县为总目标，以食品安全社会共治为基础，以“百日攻坚”等专项行动为抓手，扎实履行市、县政府2017年度食品安全工作目标责任制，加强“从农田到餐桌”全过程食品安全工作，着力构建食品安全长效监管机制，保障人民群众的饮食安全。

筑牢校园食品安全“防火墙”

品牌超市进校园实现全覆盖、校园周边百米范围内实现“零无照”、所有学校食堂的重要部位全部安装视频监控……近年来，海盐县加大投入、狠抓落实、攻坚克难，有效保障了全县6万余名师生的食品安全。据了解，自2015年海盐县提前全面完成“千万学生饮食放心工程（三年计划）”并被省食安委评为单项先进单位后，今年县食安委又制订了《海盐县深化学生饮食放心工程建设工作方案》（2017－2019），又开始了新一轮提升计划。

“食品安全是关系到师生身体健康和生命安全，关系到学校和谐发展与社会稳定的一件大事，我县对学生饮食放心工程建设工作也非常重视。今年，我们加大了硬件设施建设投入力度，专门安排资金用于全县学校食堂添置或更新厨房设备，在全县校园及食堂安装高清数字视频监控系统，实现了对厨房安全管理实时监控，目前成效明显。对于第三方风险管控的完善，全县81所学校食堂100%投保食品安全责任保险，受益师生达到63000余名。”海盐县市场监管局食品安全综合协调科科长仲留忠向我们介绍道。此外，在市场监管局的推动下，全县学校食堂的整体管理水平也在不断提升，大宗物资的采购通过公开招标形式确定供应商，食堂“五常法”管理机制不断完善，义务教育饮水质量提升工程不断深化……

以大宗物资采购为例，海盐县切实抓好规范原料的采购工作，通过公开招标形式确定证照齐全、具有一定规模、信誉良好的经营者作为供应商，并成立肉价与豆制品价格谈判小组，每月召开2次价格谈判会议，适时调整供应价格。生鲜猪肉统一由浙江青莲食品股份有限公司提供，豆制品统一由海盐家友豆制品有限公司提供，大米与油通过公共资源交易中心公开采购、招标。所有原辅材料均由专管人员验收、过磅入库，索取有效的凭证并建立台帐资料。

强化食品安全技术“保障网”

今年，海盐县食品药品检验检测中心经过前期积极筹建准备，已完成了食品检测资源整合、硬件设施和软件环境建设。据介绍，该检测中心于2014年纳入规划建设，项目总投资2000余万元，建筑面积2257平方米，建成后将主要用于海盐县食品检测，为食品执法人员执法提供技术支撑，同时帮助企业提升管理人员、检验人员的技术水平。该中心的建设是确保全县食品市场平稳和食品供应安全的一项民生工程，也标志着海盐县食品检验检测进一步迈入了标准化、规范化轨道。

在食品流通环节，海盐县市场监管局在加强食品、食用农产品入市抽检的同时，也不断细化农贸市场快检达标建设。目前，海盐县农贸市场快检室建设日趋完备，全县22家农贸市场中，19家农贸市场建成快检室。其中主城区全部6家市场与4家乡镇市场已达到达标建设标准并运行，实现了每日每个农贸市场15批次检测、免费受理、检测公示等措施。同时，海盐市场监管局广泛开展“你点我检”活动，在农贸市场进行现场抽样、现场快检、现场出检测结果，让公众对食品安全状况有直观了解，提升公众对食品安全工作满意度和消费信心。

据悉，为了实现食品安全智慧化、痕迹化监管，提高日常监管工作的规范性、有效性、及时性，海盐县成功开发了“食安海盐”智慧监管系统，以此完善监管网络建设，建立监管人员、协管人员、社会共治人员共治共管电子监管平台。“这个系统包含了日常巡查、双随机检查、监督抽检、量化分级、活动保障、农村聚餐、阳光厨房等，实现了对食品生产、流通、餐饮环节，农贸市场、农村家宴等关键环节的问题及时发现和联动处置。目前，入网人员已达360余人，一体化、广覆盖的食品安全监管体系初步建立。”仲留忠介绍道。

构建食品安全共治“新体系”

做好食品安全工作，单靠政府“单打独斗、包打天下”是不行的，一定要广泛发动全社会各界的力量来“共治共享”，这也要求各个监管部门要加快转变食品安全监管方式，构建食品安全共治体系。对此，该县结合食品安全治理体系现代化建设创新试点工作，出台了《关于加强食品安全社会共治的实施意见》，并对社会共治重点任务进行了责任分解。

“我们主要依托综治‘一张网’强化‘四员’队伍建设。在完善原有协管员队伍基础上，建立食品安全协理员队伍，聘请全体综治专职网格员为食品安全协理员，实行‘一员两职’‘以奖代补’等制度。各乡镇食安办在当地公安派出所各聘请10名以上公安巡防人员作为食品安全特聘信息员，建立食品安全问题信息线索征集反馈机制。同时还建立起了‘舌尖卫士’‘志愿者’等11支社会监督员队伍开展共治活动。”仲留忠介绍道。据了解，自“四员队伍”建立以来，通过“以奖代补”政策，海盐县已征集到各类食品安全问题信息124条，从中破获刑事案件1起，发放奖励6200元。

同时，海盐县依托智慧监管平台，以“食安海盐”智慧监管移动终端，推进企业自查、基层巡查、监督抽查、风险排查、双随机检查的“五查”监管体系。此外，该局还依托部门联动，完善了“联动协作、联合执法、风险会商、行刑衔接、信息共享、应急联动”六大机制。以“四员、五查、六制”，海盐成功构建起了食品安全共治“新体系”。