电动车上车牌搭售防盗系统律师:涉嫌滥用职权(图) ●当地警方称没有强制

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正文开始：

电动车上牌为何要先装防盗系统

●当地警方称没有强制，只是优先给安装防盗系统的电动车办理上牌业务

●律师认为警方此举涉嫌滥用职权

南国早报记者文/图

工作人员正在给电动车安装“车安网”系统。

近段时间，贵港市港北区不少市民到当地派出所办理电动车上牌业务时发现，想要上牌，必须先同意有偿安装一款名为“车安网”两轮电动车防盗服务平台（以下简称“车安网”）提供的防盗系统。不少市民认为警方此举属于捆绑搭售。

10月26日、27日，记者随机走访多个派出所发现，群众反映情况属实，贵港市公安局港北分局及相关部门对此作出了回应。

市民投诉

上牌必须安装防盗系统

自今年8月1日起，贵港市电动车上牌业务已由交警部门移交到部分试点的派出所办理。近日，贵港市港北区市民梁先生去办理上牌业务。

梁先生说，他到贵港市公安局城北派出所（以下简称城北派出所）办理上牌业务并取号时，一名负责发放排队号码的某通讯运营商业务人员告诉他说，根据公安部门的规定，现在办理上牌业务需同意安装“车安网”，否则不给办理相关业务。

办理“车安网”业务是有偿的，有两个方案：一个是选择该通讯运营商的相关优惠套餐，在交160元话费后，承诺最低消费25元/月或40元/月，在网24个月，并开通每月10元的车宝功能费，即可获赠“车安网”防盗设备一套；二是直接收取100元费用，作为两年的防盗服务费。

梁先生说，他曾咨询过派出所民警，对方说必须安装“车安网”，他最终交纳了相关费用，顺利办理了电动车上牌业务。

与梁先生有同样遭遇的，还有港北区一些需要办理电动车上牌业务的市民。市民周先生表示，他在上牌过程中也被要求必须同意安装“车安网”，为了能尽快登记上牌，他权衡之下，多花了100元办理了该项业务。

图为摆放在电动车上牌点的“车安网”活动信息。

记者走访

不安装就不能上牌

据了解，港北区目前能办理电动车上牌业务的派出所有5个，分别为城北派出所、城东派出所、城西派出所、石羊塘派出所及一个乡镇派出所——大圩派出所。由于多方面原因，目前每个派出所每天只发放30多个排队号码。10月26日、27日，记者先后走访了部分派出所。

10月26日下午，在城北派出所，多个市民正围在一张桌子上填写《贵港市二轮电动车防盗备案登记表》。记者向发放号牌的工作人员询问登记上牌能否不安装“车安网”时，对方表示“不能，这是公安局规定的”。

10月27日上午，记者在石羊塘派出所内看到，几名市民正在咨询办理上牌的相关业务。记者在现场观察发现，部分市民对上牌需安装“车安网”表示不满，其中一名年轻女子对工作人员说，她的电动车较为老旧，“被偷了也无所谓”，能否只办理上牌业务，对方还是表示“不能”。

随后，在城西派出所办理电动车上牌业务处，一名前来办理业务的市民现场提出疑问，上牌必须安装“车安网”是哪里的规定？一名穿着民警制服的女性工作人员表示，“是公安局规定的”。随后该男子继续追问，能否出示公安局或者上级公安部门的正式文件？该工作人员表示，并非不给不安装“车安网”的市民办理上牌业务，现在只是给安装该系统的人优先办理。市民问何时能为不安装“车安网”办理上牌业务，该工作人员表示需等上级部门通知。

“这种捆绑搭售的方式，实在令人反感。”有市民对记者表示。

警方回应

装“车安网”可优先上牌

“‘车安网’并非强制安装，采取的是自愿原则。”10月27日上午，贵港市公安局港北分局一名工作人员接受采访时表示。

该工作人员给记者提供了一份近期辖区两轮电动车防盗备案工作进展情况汇报材料。该材料显示，10月份以来，该分局5个派出所共办理电动车上牌业务1223辆，安装防盗系统设备1120辆，安装率为91.58%，“如果是强制安装，那么安装率就不止91%了”。

据了解，贵港市电动车上牌和“车安网”防盗备案工作主要由贵港市公安局治安支队负责。贵港市公安局治安支队覃支队长在接受记者采访时亦表示，不存在强制安装“车安网”才能上牌的情况。

覃支队长介绍，目前，贵港市登记在册的两轮电动车数量约60万辆，而且有不断增加的趋势。为了维护市民的合法利益，提高贵港市两轮电动车防盗水平，在贵港市综治办和贵港市公安局的带动下，贵港市治安支队与某通讯运营商等企业推出“车安网”两轮电动车防盗服务平台，加入该平台的电动车被盗后，能够及时找回。

覃支队长介绍，今年7月，安装“车安网”活动在城区启动，8月在部分派出所推开。目前由于上牌点少，加上各派出所警力有限，所以“派出所优先给愿意办理‘车安网’业务的车主上牌入户”。他坦言，部分市民所说的“上牌需强制办理‘车安网’业务”，可能是现场工作人员，包括派出所民警及企业工作人员在宣传、解释方面的工作不到位导致。覃支队长表示，今后将会严格要求上牌点的民警及工作人员在宣传“车安网”平台时，改进工作方式方法，提升服务质量，尽量减少此项工作给市民带来的不便，也希望更多的电动车能加入“车安网”平台。

律师说法

公安部门涉嫌滥用职权

“优先给安装‘车安网’的市民办理业务，实则就是变相强制安装嘛！”针对公安部门的回应，有市民如此表示。

市民周先生说，自2015年贵港市开始对电动车开展上牌登记业务以来，交警部门对道路上的无牌电动车上路行驶等违法行为进行大力查处，假若他们这些无牌电动车车主不及时安装车牌，随时有可能被交警部门罚款甚至扣车，“考虑到罚款及扣车带来时间或金钱上的损失，大家虽然不愿意，也只能安装‘车安网’了”。

针对市民的质疑，覃支队长予以回应。他解释称，目前是“车安网”活动开展阶段，优先为安装“车安网”的市民办理业务，至于何时不安装“车安网”也能上牌，需等相关部门研究好方案再实施。

覃支队长表示，交警部门有权对路上无牌行驶的电动车进行查处，此举无可厚非，但他认为，市民的电动车安装“车安网”好处多，不仅盗抢后易追回，丢失有赔付，而且费用相对数千元一辆的电动车来说，不算高。

南国法援律师温晓华表示，公安部门在登记上牌过程中要求强制安装防盗系统的行为，涉嫌滥用职权；另外，公安部门“优先给安装‘车安网’的市民办理上牌入户”的做法也是不恰当。因为根据相关法律法规，只要市民的电动车及其他材料符合上牌条件，应与安装了“车安网”的电动车一视同仁。

温晓华提醒市民，不管什么原因导致电动车暂时无法上牌，都不能违反法律法规，开着无牌电动车上路行驶，否则交警部门都有权进行查处。

电动车上车牌搭售防盗系统 律师:涉嫌滥用职权(图)

电动车上车牌搭售防盗系统律师:涉嫌滥用职权(图)