圈地、种房子、老板跑路资本下乡全民遭殃问题值得重视云情智库

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乡村振兴，关键在人。农业农村现代化需要什么样的人才？党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。也就是说，干好乡村的事，不光要懂农情，还要有感情。

这些年，强农惠农富农政策接连出台，农村成了投资热土。各路资本纷纷跨界务农，返乡下乡创业人员快速增长。资本下乡推动了农业转型升级，但也出现一些苗头性问题。有的资本以农为名，占用农田搞开发“种房子”，损害农民利益；有的项目盲目贪大，基地一建就是几万亩，一遇风险，老板跑路，农民伤心；有的园区大规模流转土地，把农民挤出农业，产业效益再好，也和农民没关系。

近年来，乡村旅游进入快速发展阶段，在不断开发各类旅游资源、持续丰富大众文娱活动的同时，也成为促进相关地区精准扶贫的重要抓手之一。然而，透过乡村旅游的火热，同质化、挤占农民利益等成长中的“烦恼”也越来越引起关注。

记者注意到，乡村旅游已成为我国旅游投资的热点领域之一，特别是民宿、特色小镇、乡村休闲地产投资增长迅速。相关数据显示，2016年，全国乡村旅游类产品实际完成投资3856亿元，同比增长47.6%；截至目前，全国共创建休闲农业和乡村旅游示范县328个，推介中国美丽休闲乡村370个。国家旅游局最新发布的《2016中国旅游投资报告》显示，乡村旅游投资仍将持续升温。

然而，有些地方出现了资本把农民“挤出去”现象，这需要引起有关部门的重视。不少专家表示，在乡村旅游的发展中，亟需解决的问题是乡村旅游的主体是谁。现在的模式主要是地方政府引进资本公司，以景点的运作方式发展乡村旅游。这个模式的重要问题是排斥了农民的主体地位，甚至用围墙将农民排除在外，这样的乡村旅游不是原本意义上的休闲农业。

既然农民不买账，这样的项目为何还能上马？究其原因，一是有的干部急躁，做规划、上产业不切实际，一味图政绩“造盆景”，工作赶进度，农民没“温度”，只是“剃头挑子一头热”，力度越大，往往副作用越大。二是有的老板冲动，对农业风险认识不足，认为门槛低、来钱快，规模越大越好。二者一拍即合，项目干得火热，换来的却是百姓怨气。

实际上，农业生产有其特殊性，它不同于造机器、盖房子，面对的是有生命的对象，这注定了农业回报期长、自然风险高，投资农业不会一夜暴富。农业也不是冷冰冰的产业，需要带着广大农民热情投入，需要政府耐心呵护，一个成熟产业，可能花三五年、十多年，甚至更长时间，拔苗助长不行，急功近利也不行，必须有长远打算，尊重农业自身规律和市场规律。

当前，农业发展环境正发生深刻变化。成本上升、价格下压，“买难”与“卖难”并存，新老难题交织。新形势下，只有懂农业、懂农村，带着感情扎根基层，才能精准施策，深入推进农业供给侧结构性改革，破解农业农村现代化面临的结构性、体制性问题。

农业农村现代化离不开资本参与，但资本下乡是带动老乡，不能代替老乡。下乡资本干什么？要干农民干不了的事，鼓励其从事产前、产后服务，发展资本、技术密集型现代种养业。也要给下乡资本立规矩，让真心真情干农业的留下来，把动歪脑筋的卡在门外。要清醒认识到，农业农村现代化的主体是农民。全国有175万家农民合作社，专业大户和家庭农场超过430万户，培育扶持新型主体，为的是通过紧密利益联结，带动更广泛的普通农户参与现代农业。

农业农村现代化离不开政策扶持，关键是政策要精准对路，切中农业所要、农村所需、农民所想。各级干部深入基层、心入基层，找准痛点和难点，政策、规划、项目才能对症下药。农民认可的事儿，抓紧做；农民不认可的事儿，不急着做；关键是激活市场、激活要素、激活主体。权力要“瘦身”，服务要“健身”，为农村发展营造宽松的环境，加快“生产导向型”向“消费导向型”转变。实践证明，下足“绣花”功夫，让群众“心热起来、行动起来”，就能激发乡村振兴的内生动力。

“裤腿粘了多少泥巴，对农民的感情就有多深。”多倾听基层群众心声，多搞接地气的研究，让每个农民感受到发展的温度，农业农村现代化定能渐行渐近。

圈地、种房子、老板跑路 资本下乡全民遭殃问题值得重视

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