浙江省厅参阅件录用长兴水利PPP建设模式（附主要做法）关注PPP大讲堂查看更多往期精彩内容

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“十三五”期间，长兴水利计划实施“5550”水利工程建设（即五年建设五个项目投资50亿元）。面对着时间紧，任务重，以及资金、人员等多重压力下，县水利局转变观念，打破传统模式，决定让其中四个符合条件的项目采用PPP模式进行建设。长兴水利PPP建设模式被省厅参阅家录用，供全省参考。

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水利PPP项目

水利PPP （ Puhlic-Private Partnership）项目是指政府机构以水利工程公共产品吸引社会资本参与建设，以双方共同同意为前提条件，实现共赢的目标，共同提供水利服务，并且在特许权协议基础上形成的一种合作关系以及在此关系下开展的各项合作活动。

长兴水利PPP项目

推进力度大、目标清晰、

操作规范、管理到位，

主要做法是：

一、弄明白、心中有底

PPP模式对长兴县水利局来说是一种全新的模式，要通过这种模式来推进全县重点水利工程建设，需要我们真正弄明白PPP的内涵。

一是全员组织学，弥补业务空白。

二是走出家门看，掌握工作流程。

三是实战模拟练，搞清实施细节。

▲泗安水库除险加固工程

采取PPP建设模式，已开工建设

二、算清楚，心中有数

从门外汉到专家，从不清楚到全面掌握，在弄明白PPP项目内涵、特点、环节等基本内容后，水利项目要实现从传统模式到PPP模式的转变，还要算清楚几笔帐。

一是算清家底账。针对长兴水利计划实施的五大重点工程，全面分析筛选后最终确定了其中符合PPP条件的四个项目，计划投资约40亿元。

二是算清经济账。通过预设相关指标，水利局落实编制单位对四个项目进行了综合分析和评价，与传统模式比较，四个PPP项目在成本效率方面显著优于传统模式，能够提高19%，考虑时间经济价值，PPP模式下的财务成本也大大节约，达到11%， PPP项目实现了更高的经济效益和时间效益，实现物有所值。

三是算清风险帐。PPP模式后对风险进行了识别与合理分配，在特许权协议及合同设计中实现了权责对应，把原先由政府承担的大部分风险分配给了社会资本方来承担，有效缓解了政府在项目建设中承担的各项压力。

三、做规范，心中有责

PPP是一项全新的水利建设模式，涉及资金量大，不可预测的情况很多，做到规范操作和严格管理是确保项目正常推进的关键。

一是实施“1+X”的组织架构；

二是开展“1+1”的方案审查。

三是落实“1+2”的过程管理。

▲泗安水库除险加固工程

采取PPP建设模式，已开工建设

2017年是长兴重点水利工程的建设之年，也是长兴水利PPP项目实施的开拓之年。通过前期的努力，目前水利局已经拥有一支实施PPP项目建设的专业队伍，建立了一个可以实施的水利PPP项目库，积累了一些PPP项目规范管理的工作经验，这些都将为后续重点水利PPP项目建设的全力推进提供有力的支撑和保障。

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