县城公立学校为何频频出现超大班额问题( 二 ) 【观察者网专栏作者齐燕】耒阳

超大班额问题的产生与农村学生大量进城读书有关，但是农村学生大量进城并非是产生超大班额现象的必然因素。农村学生大量进城，但是城区公立学校承载能力有限，城区一时没有新建学校容纳这些新增的学生，于是才会出现城区公立学校的超大班额和大班额问题。

在国家推进城乡义务教育均衡发展，逐步改善农村学校办学条件的背景下，为何会出现农村学生大量进城读书的现象呢？对于这一现象的产生，可以从两个视角进行分析，一个视角是家长的视角，另一个视角是地方政府的视角。

从家长的视角来看，将学生送入城区读书与三个方面的因素有关：一是城乡教育差距；二是解决农民工随迁子女入学政策，三是家长在教育上的跟风。由于城乡教育差距的存在，对农村家长来说，城区教育优于农村教育是他们的共识，如果有机会都想送子女进城读书。2012年国家为了解决农民工子女入学问题，提出了解决农民工随迁子女进城读书的政策。