更何况，该花不该花的钱早已经花了，多地入不敷出。1-4月全国上下只有上海、浙江两地实现财政盈余，湖南耒阳拖欠在职公职人员工资，成为地方财政恶化的样本。

外部环境的挑战也不可低估，外贸第一大省广东的制造业PMI在30个月以来首次跌至荣枯线下，出口订单更是连续三个月收缩到荣枯线下，广东经信委分析称，“稳中有变的形势已经初步显现”。

节流几无可能，以支定收，为今之计，表面上最合乎情理的就是增收。

经济总量大体稳定的情况下，增收必然要重新调整利益格局。

谁能够成为增收的中坚力量？是兢兢业业的民营企业，还是威风凛凛的资本；是基数众多的中产群体，还是手握实权的富人？不管经济是不是下行，这些总归是社会富裕层，抵御风险的能力还是比较强的。

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