储气能力不足也是我国天然气行业的突出短板。国家能源局石油天然气司有关负责人告诉记者，当前全国储气能力仅为消费量的5%—6%，远未达到世界上15%以上的平均水平。此次《意见》提出要构建多层次储备体系，供气企业到2020年形成不低于其年合同销售量10%的储气能力，城镇燃气企业到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力，各地区到2020年形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力。同时，统筹推进地方政府和城镇燃气企业储气能力建设，实现储气设施集约化规模化运营，避免“遍地开花”。

民生用气需求占全部需求的40%，这一部分必须保障

国务院日前印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出了加大国内勘探开发力度、健全天然气多元化海外供应体系、构建多层次储备体系等10方面具体举措。

《意见》提到，“煤改气”要坚持“以气定改”、循序渐进，保障重点区域、领域用气需求。“产供储销体系建设涵盖上游增产增供、中游基础设施配套、下游市场建设等方方面面，不是朝夕之功，当前一段时间的民生用气保障工作还面临一定挑战。但需要明确的是，在用气高峰期，民生用气需求只占全部需求的40%，这一部分需求是有条件有能力满足的，也是必须满足的。要通过压实责任来保障民生用气需求，谁出了问题，谁要承担责任。”国家能源局石油天然气司有关负责人介绍，有没有做到“以气定改”，要看“煤改气”有没有落实天然气购销合同，购销合同签了之后有没有按计划推进；突出重点，是指新增天然气量要优先用于城镇居民生活用气和大气污染严重地区的冬季取暖散煤替代。

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