社保征管大变革：税务部门全面接手，企业社保成本或增加？(21)

由于各地区的人口结构、经济结构不同，各省份基本养老保险人口抚养比差异很大。

东北老工业基地，历史包袱重，劳动力流出多，人口抚养比低，基本养老基金的压力大。而东部沿海省份，历史负担较轻，劳动力流入又较多，养老基金结余也较多。省际之间不平衡的问题十分突出。

据人社部公布的数据，2017年，中国企业职工基本养老保险的总抚养比是2.73∶1，也就是2.73个在职人员抚养1个退休人员；全国31个省份中，抚养比最高的是广东，超过了8∶1，最低的是黑龙江，不到1.3∶1。广东、北京等基本养老保险基金累计结余最多的7个省份占2017年全国结余的三分之二，而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况。

为解决上述问题，实现基本养老保险制度可持续发展，今年7月1日起中国开始实行企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，作为基本养老保险全国统筹的第一步。