1、减税与税改相结合，从政策式、碎片化减税转向改革式减税，税制从间接税为主向直接税转型

第一，加快税收立法，清理税收优惠，统一税制，减少自由裁量权，税收的使用更加公开、透明。

当前我国税收的整体法律级次不高，以法律形式存在的税制有《个人所得税法》、《企业所得税法》、《税收征管法》、《车船税法》、《环境保护税法》，占税收高达40%的增值税等仍以暂行条例的形式存在，有必要进一步推进税收法定。各地大量的税收优惠妨碍公平竞争，需全面清理。

第二，建议增值税标准税率从16%逐步下调至10%，同时设置优惠税率6%，实现三档变两档税率，对月收入10万以下的小微企业免征增值税。