杭州城中村改造：将从重征迁轻保障到民生安置优先 1日

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杭州“高质量发展与高品质生活”城中村论坛。张诗雨摄

中新网杭州9月1日电(郭其钰张诗雨)1日，杭州召开“高质量发展与高品质生活”城中村论坛，杭州市建委主任孔春浩表示，在城中村改造重心上，杭州将从以往的重征迁、轻保障向民生优先、安置优先转变。

他介绍，“所谓城中村，既有‘城’，又有‘村’，是快速城市化中最典型的城市病。作为城市化过程中一个必然发展阶段，城中村改造是一个城市对其逐步吸纳、逐步融合的过程。”

据了解，2016年起，杭州启动新一轮城中村改造工作。截至2017年底，该市主城区286个行政村中，已完成整村征迁或整治100个村，征迁整治住户约4.2万户，企业约1000家，并拟于2020年基本完成所有城中村改造。

据统计，城中村改造过程中，回迁住区品质无法得到保障、改造区域活力不足，配套设施无法建设等问题较为普遍。对此，住建部村镇司原司长、中国城市发展研究院名誉院长李兵弟认为，城中村并不仅仅是提供廉价居住的代名词，城中村改造必须顺应城乡融合发展的大趋势、大方向。

“要在新型城镇化理念的指导下，对城中村进行综合改造，完善其功能，改变其现状，重置新业态，提供新民居，让农村成为城市的后花园。”李兵弟说。

杭州“高质量发展与高品质生活”城中村论坛。张诗雨摄

此外，对于未来城中村改造，来自中国中建设计集团有限公司的总建筑师薛峰也建言，“要坚持一个转变、两个主导、三个持续”的策略。

薛峰表示，首先要将以政府为主导的改造模式转变为以政府为引导的改造模式，以大型国有投资建设企业和村集体经济组织这两个经济实体为主导。

与此同时，城中村改造过程中要持续发挥城中村作为低收入者社区的价值、村集体经济在城中村改造过程中所起到的积极作用、就地城镇化对于区域改造的提升作用。

“城中村改造是城乡融合发展特定阶段的重要任务，也是城市有机更新的重要组成。这不仅仅是简单地推倒、拆除、重建，要按照‘生产、生活、生态’的‘三生融合’思路，实现‘产城人文融合’。”李兵弟说。(完)