全省工人文化宫回归公益探索（上）：工人文化宫，归去来兮 7月30日召开的湖北省工会第十三次代表

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正文开始：

承载着时代记忆的工人文化宫，正在焕发新的活力。

7月30日召开的湖北省工会第十三次代表大会提出，未来5年，将推动全省工人文化宫全面回归公益，拓展工会服务阵地建设新领域。

工人文化宫现状如何？在回归公益路上面临哪些问题？连日来，湖北日报全媒记者深入武汉、黄石等地工人文化宫进行调查走访。

生存之困

曾一度“以商养文”

“这是在武昌工人文化宫原址上重建的。”8月9日傍晚，位于武昌和平大道的武汉工人文化宫职工活动广场上，退休职工黄国俊向记者讲述工人文化宫的火红往事。

上世纪50年代，作为华中工业重镇，武汉修建了一批地标性的职工文化阵地，包括著名的“江宫”(江汉工人文化宫)、“硚宫”(硚口工人文化宫)、“武宫”(武昌工人文化宫)和汉阳工人文化宫等。

黄国俊家住“武宫”附近的幸福里社区，65岁的他见证了这里的兴衰沉浮。“那时候娱乐活动场所少，就数文化宫最红火，工人休闲娱乐都来这儿。”他说，当时“武宫”周围聚集着武汉市第四、第五、第六国营棉纺厂、印染厂等众多国营单位，光工人就有1万多名。

每到下班时间，工人文化宫人山人海。

“看露天电影、打桌球、溜冰、跳舞、下棋，有时还放烟花，热闹得很！”黄国俊感慨道，当时场馆条件虽然很简陋，但那是老一辈工人精神文化生活、社交娱乐的主阵地。

变化发生在上世纪80年代末90年代初。

随着社会转型与发展，KTV、录像厅、电影院等商业文化场所大量涌现，文化宫逐渐失去原有优势，繁华不再。

1997年前后，全国大部分工人文化宫从之前的全额拨款单位转为自收自支的事业单位，这一转变让文化宫整体陷入尴尬。

失去财政支持的工人文化宫，自身职工队伍也存在稳定的压力。文化宫如何维持正常运转，职工如何生存下去？“以商养文”几乎成为各地工人文化宫的无奈选择。

“网吧、驾校、超市、培训机构……当时三层楼高的‘武宫’，不得不拿出部分房屋出租。”黄国俊回忆。

定位之惑

如何坚持姓“工”

工人文化宫往往地处中心城区，寸土寸金。伴着城市建设步伐的加快，工人文化宫的土地往往被“蚕食”。

曾经红极一时的“硚宫”，被列入旧城拆迁改造范围。2011年被拆除后，至今仍在等待还建。

8月10日，记者来到硚口区汉宜路附近，这里是原硚口区工人文化宫的宿舍区。“在市场经济条件下，摆在大多数文化宫面前的，不是如何回归公益，而是如何生存下去的问题。”一名杨姓退休人员告诉记者。

一方面，工人文化宫被定性为公益性事业单位，承载着为职工群众提供公共文化服务的职责。另一方面，各地工人文化宫最终产权依法属中华全国总工会，地方政府对工人文化宫投入很少，筹集资金维持正常运转都成问题。“全省文化宫面临的困难是相似的，基本都是经费不足、人才匮乏、功能定位两难。”省总工会财资部相关负责人说，对于工人文化宫的公益性文化事业单位性质及相应的经费支持，其实早有政策依据——

2014年，湖北省委出台《关于在全面深化改革中充分发挥工会组织作用的意见》，将工人文化宫等事业单位纳入政府公共服务体系。

2017年3月1日施行的《中华人民共和国公共文化服务保障法》，将工会工人文化宫和职工书屋与地方图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆等共同纳入公共文化设施范畴。

但实际情况并不乐观。

目前全省86家工人文化宫中，17家划为公益一类，58家划为公益二类。仅有长阳县、汉川市及孝昌县3家工人文化宫实现财政全额拨款，大部分单位财政经费无法有效保障。

省总工会财资部相关负责人建议，我省借鉴上海、浙江、广东等地经验，将工人文化宫建设纳入政府公共文化服务体系建设，让工人文化宫享有与地方文化馆、艺术馆、博物馆、图书馆同等的城镇公益性文化事业单位待遇。

职工之盼

渴望“精神家园”回归

位于繁华地段的黄石市工人文化宫，有着60余年历史，是全省最大的工人文化宫之一。

曾经，这里是职工业余文化活动最集中、最红火的场所。“我觉得工人文化宫最大的吸引力在于职工夜校，以前定期有职工培训，职工下班后可去充电。”45岁的出租车司机黄师傅，是土生土长的黄石人，在经历转制下岗后，无奈选择开出租车。“一直想学个手艺，再找适合的工作。希望职工夜校能重新回归。”黄师傅对文化宫回归公益充满期盼。

家住黄石市天津路的姜先生也表示出同样的期待。“社会上娱乐休闲的商业选择很多，但工人文化宫能给我们带来家的温暖。我们渴望工人文化宫能回归我们的‘学校和乐园’功能。”

黄石市工人文化宫相关负责人称，文化宫回归主业、服务职工的方向十分明确，步伐也迈得很快。但要彻底转型，摆脱过去那种自负盈亏、以商养文的尴尬局面，还需必要的政策支持和财力保障。