非电力工程施工人员缺乏对地下电缆保护的意识，施工时常忽视电力设施的保护，忽视规章制度，在施工时根本不知道地下有电力设施，进而造成外力破坏事故。有的施工单位明知地下有电力设施，也与运行管理部门签订了施工配合协议，但其内部管理混乱责任不清，导致事故发生且在事故发以后不能及时通知供电公司，延误抢修时间，造成巨大损失。

各种管线埋设复杂易反复开挖造成破坏

由于城市空间有限，燃气、通信、自来水等管线单位所属地下管线之间多成平行、交叉或上下叠行。而管线铺设单位在铺设新管线或更换旧管线前往往不按要求及时通知供电公司，也没有前往供电公司办理相关手续，在无人监护的情况下施工，造成对电缆的外力破坏。

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