“三点半难题”能否破是人民满意的打分点办人民满意的教育是中国特色社会主义教

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“三点半难题”能否破是人民满意的打分点

办人民满意的教育是中国特色社会主义教育事业的重要目标。办人民满意的教育不仅要满足适龄儿童“有学上”和“上好学”的需求，还要不断满足人民群众多种教育服务的需求。

基础教育“课后三点半”这样一个看似很小很具体的教育服务需求，恰恰成为人民群众对教育满意和不满意的一个重要的“打分点”。2018年全国两会期间，“课后三点半”成为讨论教育工作的热词。

基础教育“课后三点半”问题形成的主要原因有：教育部门为了防止学校利用课后时间进行文化课程补课，造成学生校内课业负担过重，提出了学生在校时间限制；有关部门为防止学校借课后管理、服务或辅导收取家长费用，形成教育乱收费现象而不允许学生学后在校辅导；绝大部分家长因工作原因，不能在三点半放学后接孩子，更不能进行看护管理，不得不采取多种方式安排孩子课后三点半管理：有的由家里老人接送管理，有的送到社会服务的各类培训管理机构，也有的家长为了提高孩子成绩，送孩子到相关教育培训机构。

基础教育“课后三点半”问题，折射出不同的主体考虑问题的角度不同，形成了认识的差距和矛盾。因此，要解决好这样的社会矛盾问题，必须站在一个立足点思考问题，那就是“坚持以人民为中心”。

2017年2月，教育部出台《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），就做好中小学生课后服务工作提出了政策指导，为引导和规范做好中小学课后服务起到了积极的引导作用。文件实施以来，一些地区采取了各种有效措施，形成了破解“课后三点半”问题的有效经验：上海的中小学校后服务要做到百分之百全覆盖，北京规定三点到五点开展课外活动，南京探索弹性离校时间，广西利用社区资源解决托管问题。尤其是杭州刚刚推出的学校学后免费托管服务，使这项工作又深入一步。反思基础教育“课后三点半”教育问题的解决，其本质是教育决策是否能够“坚持以人民为中心”，是否站在人民立场思考和解决问题。

《意见》的出台和各地采取的措施，充分体现了“坚持以人民为中心”的基本立场，表达了统筹各方、兼顾多面的政策价值取向。《意见》坚持为孩子与家长做好服务，提出教育行政部门和中小学校的主体责任：“充分发挥中小学校课后服务主渠道作用。广大中小学校要结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。”“课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或补课”。随着这些具体规定的落实，困扰社会的基础教育“课后三点半”问题，一定会得到妥善解决。

（作者：杨志成，系首都师范大学副校长）