北京投入近200亿改造回龙观天通苑文体：完成天通中苑西区体育馆、天通苑

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正文开始：

回天有术三年蓝图北京投入近200亿改造回龙观天通苑

回龙观、天通苑地区号称北京最大社区，居住人口80万，但交通拥堵，职住失衡，公共服务严重滞后，已到非下决心解决不可的地步……要以增强群众获得感为标准，努力打造与国际一流的和谐宜居之都相匹配的、充满活力的美好幸福新家园。——蔡奇

昨日上午，酝酿多时的《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018-2020年）》正式发布，涉及17项具体任务、97个具体项目，总投入195.2亿元，其中政府投资约155.8亿元。

昨天的新闻发布会上，市发改委、市规划国土委、市教委、市交通委、昌平区政府相关负责人分别介绍了《计划》的主要内容和工作安排。

2020年基本补齐公共服务短板

回龙观、天通苑地区总面积63平方公里，常住人口约86.3万人，接近整个东城区的人口总量。其中，回龙观地区包括回龙观镇、霍营街道，总用地面积约35平方公里，区域规划可容纳人口约51.7万人；天通苑地区包括天通苑南、天通苑北两个街道，总用地面积约10平方公里，区域规划可容纳人口约25.5万人；回龙观和天通苑之间为东小口地区，总用地面积约18平方公里，可容纳人口约9.3万人。自1998年前后本市在该地区启动大型保障房项目建设以来，伴随着人口的不断增加，交通拥堵、职住不平衡、公共服务配套不足等问题日趋严重。

围绕回龙观、天通苑地区居民最关心、最直接、最现实的教育、医疗卫生、文化体育以及路网建设、交通、供水排水和供电等方面的问题，该《计划》“聚焦”公共服务提升、交通治理、市政基础设施完善等三大攻坚工程，打造大型居住区治理示范。到2020年，补齐教育、医疗卫生、文体、交通等各方面公共服务短板。

市发改委副主任王强表示，《计划》坚持目标导向和问题导向相结合，区分轻重缓急，短期内能够解决的急事要事，例如在接收回购投用一批幼儿园和中小学校、补充社区卫生服务站点、建设自行车专用路等事项上，绝不拖沓，加快实施，限期建设和完成；另外一些需要逐步推进予以解决的，如交通路网、雨污分流工程等，跨区域做好成本和规划统筹，由易到难，有序推进。

积水潭医院回龙观院区将扩建

经北京青年报记者梳理，在重点任务中，《计划》细化为17项具体任务，并明确了各自的责任单位，97个具体项目也都明确了时间表。

为着力解决入园难、入学难等问题，回天地区未来3年将实施教育项目26个，预计可提供学位1.3万个。

医疗卫生项目将安排5个，其中包括两家三级医院的二期工程，积水潭医院回龙观院区二期扩建工程和清华长庚医院二期妇儿中心项目将于2020年开工；作为回天地区卫生服务“短板”，基层卫生服务中心网点将加大配置，形成一刻钟社区卫生服务圈，今年，瑞旗家园社区卫生服务中心和天通苑北街道卫生服务中心用房将完成购置，中西医结合医院住院楼也会开工建设。

同时，回龙观、天通苑地区缺乏大型综合公共文体设施的现状也将被改变，新建6个文化体育项目，包括天通苑地区综合文化中心、回龙观体育文化公园、太平郊野公园足球场和东小口森林公园足球场等。

交通治理方面，3年内涉及的缓堵的项目多达23个，包括疏通林萃路五星啤酒厂、北郊农场桥等5个堵点断点；启动北清路和安立路“一纵一横”快速化提级改造，加快完善定泗路、北苑东路等“五通五畅”的骨干路网架构等。

完善市政基础设施方面，安排18个水务电力项目，特别是针对排水不畅的问题，未来将编制该地区的排水规划，制定区域防洪排涝治理方案，结合雨污分流改造工程，完善雨污水管网建设，有效解决积水点问题，启动天通河治理项目建设，提高区域防洪排涝能力。

回龙观明年“一分为三” 增俩街道办事处

绿色空间拓展上，启动东小口城市休闲公园等7个公园绿化项目建设，届时回天及周边地区将形成包括东小口城市休闲公园、东小口森林公园、太平郊野公园及奥林匹克森林公园在内的1000公顷的公园组团，公园组团中规划建设慢行绿道，实现天通苑、回龙观地区与中心城区的慢行连接。

此外，继天通苑拆分治理之后，回龙观地区也将“一分为三”，回龙观镇将挂牌成立回龙观、龙泽园、史各庄三个街道办事处；天通苑南街道办事处、天通苑北街道办事处等机构用房完成移交接收工作。备受关注的昌平“北四村”棚户区改造今年启动。疏解腾退后的土地统筹利用，优先用于公共服务、基础设施建设和“留白增绿”。

文/本报记者李天际赵婷婷

对话

《计划》补齐四大民生“欠账”

对话人：市发改委副主任王强

北青报：回天地区的主要问题有哪些？

王强：从大数据监测看，突出表现在以下四个方面：一是交通拥堵严重，早晚高峰比全市平均早1小时，全天拥堵时间长达8小时。高峰全市排前十的车站，回龙观、天通苑占了7个。

二是职住严重不平衡。回龙观地区居住的人口，80%左右就业地分布在上地、中关村、望京、CBD、三元桥等区域；天通苑地区居住的人口，85%就业地分布在立水桥北苑、亚运村、CBD、望京、三元桥、中关村、上地等区域。

三是缺乏适应本地居民需求的高品质文化、商业、教育培训机构等服务设施。本地居民大量到周边的海淀清河、朝阳以及核心区获得相关服务。

四是基本公共服务设施欠账多、缺口大、不均衡。

上述问题是本市城市化过程中逐步形成的，既有开发商欠账、规划实施率低等原因，也受当时规划理念、模式和标准的约束和影响。

北青报：《计划》有哪些特点？

王强：一是坚持以人民为中心，紧紧围绕老百姓关注的民生诉求，逐项确定具体任务，明确解决路径，切实做到民有所呼，我有所应；二是决心大、力度大，《计划》涵盖了这个区域公共服务、基础设施以及社会治理等方方面面的任务；三是远近结合，有序推进，既要着力解决好当前群众的急事、难事、眼前事，同时又要兼顾长远，为地区未来功能优化调整打好基础；四是创新理念和机制，比如在探索绿色出行上积极创新，实施国内首条自行车专用路，积极研究规划公交车专用路；五是坚持建管并重，在加强项目建设等“硬件”同时，更加注重服务、社会治理等“软件”管理。

北青报：《计划》出台后，如何安排具体落实？

王强：为保障三年行动计划贯彻落实，取得实效，我们将着力从五个方面抓好落实：一是在实施上，所有任务按照年度工作计划，制定“目标、任务、时间、步骤、责任”一体落实的“路线图”，狠抓落实；二是在资金上，市级也将加大对这个区域的政策倾斜，提高市级资金支持比例，还将综合采取政府和社会资本合作的PPP模式等吸引社会资本参与建设运营；三是在政策上，符合条件的项目纳入本市公共服务类建设项目投资审批改革试点工作流程办理相关手续；四是在机制上，建立市领导亲自挂帅，加大统筹协调力度，确保目标实现。五是在治理上，鼓励和引导多方参与共建。

文/本报记者赵婷婷李天际

三年行动计划重点工程时间表

2018年

教育：完成10所幼儿园和天通中苑西区小学移交接收工作，开工建设1所幼儿园、2所中小学校。

医疗：完成瑞旗家园社区和天通苑北街道卫生服务中心用房购置工作；开工建设中西医结合医院住院楼项目。

文体：完成天通中苑西区体育馆、天通苑地区综合文化中心和天通苑南街道文化体育活动中心用房移交接收；开工建设回龙观体育文化公园。

养老：完成9个养老服务驿站建设。

交通：完成中滩村路与陈营东桥顺接工程；回龙观至上地自行车专用道9月开工。

市政：启动自备井置换，老旧小区管网改造工程、TBD再生水厂建设等4个项目。

疏整促：违法建设基本拆除，5家区域性市场和物流中心完成疏解；“开墙打洞”和群租房整治等专项任务率先完成，实现“动态清零”；实施中关村生命科学园三期及“北四村”棚户区改造、东小口镇兰各庄村店上村（组团）棚户区改造。

便民：一刻钟社区服务圈覆盖率达到70%。

生态：启动回龙观京都儿童医院南公园、东小口城市休闲公园等4个项目建设。

社会服务：完成天通苑南街道办事处、天通苑北街道办事处和天通苑北派出所等机构用房移交接收工作。

2019年

教育：开工建设6所幼儿园、3所中小学。

文体：开工建设太平郊野公园足球场、东小口森林公园足球场。

生态：启动霍营公园等3个项目建设。

养老：完成7个养老服务驿站建设。

交通：开工建设北清路、安立路“一纵一横”两条路快速化改造工程；完成北郊农场桥改造工程；建成回龙观至上地自行车专用路。

水利：启动雨污分流改造；启动部分排水干渠治理工程。

供电：开工建设农学院、上坡、歇甲庄等3个110千伏输变电工程；开工建设回龙观地区配网设施改造、增容工程。

疏整促：区域性市场基本得到疏解和提升，率先完成专项行动全部在账任务。

便民：一刻钟社区服务圈覆盖率达到90%。

就业：出台支持回龙观天通苑地区社区化创业就业的相关试点意见。

社会服务：完成回龙观镇（地区）行政区划调整工作，将回龙观镇分为回龙观、龙泽园、史各庄三个街道办事处，实现正式挂牌。

2020年

教育：开工建设1所幼儿园、2所中小学校。

医疗：积水潭医院回龙观院区二期扩建工程和清华长庚医院二期妇儿中心项目开工。

养老：完成4个养老服务驿站建设。

交通：分批推进定泗路、中东路、回南北路、大平庄北街、大平庄中街5条横向主干路建设，以及文华路、林萃路、建材城东侧路、北苑路北延、北苑东路5条纵向主干路建设，实现黄平西侧路开工建设；完成辛庄桥疏堵工程，打通太平庄中街桥、林萃路五星啤酒厂等断点；逐步完善覆盖区域的慢行系统。

水利：启动天通河治理项目建设。

便民：实现一刻钟社区服务圈基本全覆盖。

生态：基本完成区域内代征绿地建设，大幅提高公园服务半径覆盖率。

规划：编制完成区域城市设计导则。

就业：推出一批社区化创业就业试点。

社会服务：完成22处社区服务用房购置。

图示文字/本报记者赵婷婷王斌武文娟

摄影/本报记者郝羿图片制作/沙楠标题书法/郑欣玫