以小麦为例，参照海关数据，我国2016年进口小麦341万吨，金额8.16亿美元；另一方面，根据农业部数据，我国小麦一年的产量达到1.29亿吨。这意味着，我国小麦的一年进口数量仅占自有产量的2.65％。在2018年1~5月，我国小麦进口量约165万吨，同比减25万吨；小麦粉进口量约11万吨，同比基本持平。

为什么中国对主粮的进口规模那么小？这主要是因为我国对三大主粮均实行配额制，在制度上就限制了主粮进口规模。

根据今年1月发布的关税配额量标准，2018年粮食进口关税配额量为：小麦963.6万吨，国营贸易比例90％；玉米720万吨，国营贸易比例60％；大米532万吨（长粒米、中短粒米各266万吨），国营贸易比例50％。

事实上，即便是只有963.6万吨的配额规模，但在历史上，中国对小麦的进口从来没有用完过配额。

“90％的小麦配额都在国有企业手中，大多数贸易商没有渠道。”张婷婷告诉采访人员，“同时，由于经年累月的加工和消费习惯，一般的贸易商对海外小麦的兴趣也不大。”

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