非法采砂“水很深”联合执法出狠招 8月6日上午

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湖北日报全媒记者汤炜玮李源

8月6日上午，48艘涉非法采砂船只在武汉经济技术开发区（汉南区）纱帽江段进行集中处置。吊车将采砂机具从船上运往岸边一一切割。

船上所有采砂设备都将毁坏性拆除。现场执法人员说，相比罚款、入刑，这是砂老板最害怕的处理方式。

根据今年5月武汉市人大常委会修订的《武汉市防洪管理规定》，长江、汉江武汉段，中小河流全面禁止采砂。全市严打非法采砂行为，对在扣涉砂船只72艘，都将依法依规拆除采砂机具并拆解。

斩断采砂黑色利益链，还江河水清岸绿。

非法采砂黑色利益链

在高额利润诱惑下，非法采砂行业衍生出一批“职业采砂人”。他们或许不是砂老板，却干着跟非法采砂相关的事，并以此谋利。“无论刮风下雨，水务执法艇对面的江边总坐着人在钓鱼。”一位水务执法人员告诉湖北日报全媒记者，他们就是俗称的“盯子”，专盯执法人员。只要执法艇出动，他们立马报告。水里在采砂，岸边也有“盯子”车巡盯梢，遇到势单力薄的执法队员，他们还会干扰阻挠。“曾经有执法人员的车被逼停”。

在水上采砂作业的人由砂老板雇佣，开的是“三无”船只，万一被抓就乖乖束手就擒。在关押期间，砂老板会按时给他们发工资，出来时还将获得一笔可观的“慰问费”。

5月29日，武汉市中级人民法院作出二审裁判的一起涉黑案件引人关注。涉黑团伙垄断控制长江水域内非法采砂作业，利用非法采砂人员害怕被查处的心理收取保护费，共敲诈勒索计2381船次，聚敛钱财达173万余元。

办案民警透露，该团伙根据采砂船的大小及利润多少，列出2000元至3万元不等的收费标准。哪条采砂船不交足费用，他们就组织团伙骨干及马仔对其威胁、恐吓及打砸。

采砂船船主虽然不甘心被敲诈，但因自身行为具有违法性，对报警有所顾忌，不得已选择沉默。

打击非法采砂调查难取证难

非法采砂利润大、成本低，与之相伴的社会黑恶势力也格外猖獗。他们与非法采砂者相互勾结，成为非法采砂者的保护伞，共同对抗执法。因此，在调查取证时，知情者往往不敢吭气，时常出现“找不到人、取不到证”的尴尬局面。

2016年5月20日，武汉122个非法码头全部取缔。然而，非法采砂船盗采河砂仍然存在。没有码头，河砂如何流入市场？

一位经营砂石生意的人士告诉记者，在洪山区、武汉经济技术开发区（汉南区）、东西湖区等地，仍有一些小型黑码头存在，它们为非法河砂上岸提供方便之门。“大部分是整治后又冒出来的。”

水务执法人员也透露，目前很多河砂上岸甚至不需借助码头，晚上随便找一处沙滩，用皮带机直接将砂卸到车上，白天没有任何痕迹。

省际、市际、县际等交界河段，一些敏感水域是监管难点，也是非法采砂重灾区。一位执法人员告诉记者，现场抓到本辖区内的非法采砂行为，往往要依靠外地的执法艇。3月28日0时47分，武汉市水务局与水上公安局在簰洲湾乘执法艇顺江执法，在汉南中粮码头下游400米处，抓获两艘正非法采砂的采砂船，控制7名采砂人员。此前，执法队员在岸上巡查时，发现江边疑似有人采砂，为了不打草惊蛇，水务执法人员与水上公安人员，开车绕过长江沿线直达簰洲海事码头。为严格保密，执法队绕道借调赤壁执法艇。进入江中，蹲守1个小时，逼近时不开灯、不开雷达，终于抓到现行。“采砂执法人员人人都有伤。”水务执法人员介绍，因为采砂船在江中移动，经常要在靠船的瞬间跳过去，长期膝盖磨损严重。若不小心掉进水里，则会危及生命。“不光调查难、取证难，采砂船处置也难。”一位水务执法人员透露，拆一条船往往需要上百人工作好多天。

联合执法共同打击

业内人士称，非法采砂、流动作业，需要沿线各地打破区划藩篱。公安、交通、安监、水利、国土、航道等多部门，需要形成合力，联合执法。还要严把销售关口，堵住非法采砂的销售渠道，对砂石经营户进行严格控管，严查经营主体资质，杜绝非法采集的砂石流入市场。

采访中，多位法律界人士认为，一直以来，面对非法采砂这样的暴利行为，处罚的力度却不足以对违法行为形成震慑，导致了这些人肆无忌惮。另外，非法采砂入刑，真正受到刑事处罚的人，往往不是幕后砂老板。

砂石供不应求，价格自然居高不下。怎么缓解供需矛盾？武汉市水务局相关人员透露，目前武汉范围内的用砂，主要来自鄱阳湖淤积区和黄冈巴河非禁采区，下一步会考虑将三峡库区每年冲砂季淤积下来的砂利用起来。还会推广粉碎砂代替江砂。