据了解，2018 年3 月，美国依据《1974 年贸易法》第301 条款决定发动对中国制裁，美国对于中国政府实施的以“中国制造2025”为首的一系列产业政策提出批评，其中包括对投资中国某些行业的美国企业实施出资限制、对收购海外先进技术企业的中国企业提供各种支持政策。美国政府要求中国改变这些政策的同时，对收购美国企业的海外投资也加强了国家安全层面的审查。

根据特朗普总统的指示，美国贸易代表办公室（USTR）从2017年8月开始，根据“301条款”，对中国的技术转移、知识产权、创新等相关法律、政策、惯例实施调查（以下简称“301调查”）。2018年3月22日公布的调查报告对中国措辞严厉。而且值得注意的是，其焦点并非贸易失衡，而是技术转移。

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