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拒执犯罪认定走出“牛栏关猫”困局

固原中院明确13种可认定为隐藏转移财产行为

□本报记者申东

□本报通讯员黄涛

自基本解决执行难工作开展以来，宁夏回族自治区固原市两级法院以拒不执行判决、裁定罪移交公安机关侦查的案件共计41案56人，最终以拒执罪判决仅9案14人，追罪率25%。

“司法改革以来，证据裁判原则已经是刑事审判中的黄金原则，在这样的前提下，多数拒执案件都因为证据不足没有进入法院，或者进入法院之后缺乏追罪的有力证据。”固原中院刑事审判第一庭庭长赵军万今天接受《法制日报》记者采访时说。

“最高人民法院虽然在2015年颁布了关于审理拒执犯罪的相关司法解释，但对‘八种情形’之外的拒执犯罪如何认定，仍然没有较为具体的规定，使得法官很难把握罪与非罪的界限。”泾源县人民法院刑事法官丁世琴说，有时候，法官只能依照疑罪从无的原则，眼睁睁地看着“老赖”走出法院大门。

近日，固原中院制定实施《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的意见》(下称意见)，明确13种可以认定为“隐藏、转移”财产的行为，为审理拒执犯罪提供了方向和依据。

彭阳县人民法院刑事审判庭法官喇睿说：“过去，案件移送公安机关立案侦查后，侦查方向基本上限于查人找物；而现在，外出旅游、高等消费、装修房屋、子女就读高级私立学校等行为都可以被认定为拒执犯罪，使得侦查机关搜集证据的渠道更加广泛了。”

意见指出，对追索赡养费、抚养费、扶养费的案件、追索劳动报酬案件、返还彩礼案件3种案件不需要证据证明，视为被执行人具有执行能力。多数法官认为，这一规定是意见的一大亮点。

原州区人民法院刑事审判庭庭长刘志聪说：“这一规定表达了法律维护弱势群体和困难群众合法权益的理念，体现出制定者对固原市情的理性考量和对刑法人文关怀的深刻理解。”

近日，刘志聪审理的一起拒执案件中，被执行人杨某侵占了申请执行人母子4人的死亡赔偿金，其中3人为未成年人。“死亡赔偿金并非对生命的补偿，而是对死者家属财产性利益的补偿，因此，赔偿金包括了被害人的抚养费。”刘志聪说，依据意见中索要“三费”案件不需要多余证据的条款，法院认定被执行人杨某犯拒不执行判决、裁定罪。

固原中院院长张仁说，意见规范了拒执犯罪的入罪范围，发挥刑罚手段对“老赖”的震慑作用，为决胜基本解决执行难提供了有力保障。

本报固原(宁夏)8月8日电