铁四院：“一带一路”倡议与企业海外发展新定位 “一带一路”是中国与丝路沿途国家分享

“一带一路”是中国与丝路沿途国家分享优质产能，它是共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果，内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“五通”。“一带一路”战略顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，是一个内涵丰富、涉及面广、包容性强的巨大发展平台，其肩负着三大使命：

一、探寻经济增长之道

“一带一路”是在后金融危机时代，作为世界经济增长火车头的中国，将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势，实行全方位开放的一大创新。通过“一带一路”建设共同分享中国改革发展红利、中国发展的经验和教训。中国将着力推动沿线国家间实现合作与对话，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，夯实世界经济长期稳定发展的基础。

二、实现全球化再平衡

传统全球化由欧洲开辟，由美国发扬光大，形成国际秩序的“西方中心论”，导致东方从属于西方，农村从属于城市，陆地从属于海洋等一系列不平衡不合理效应。 “一带一路”鼓励向西开放，带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地区的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能和比较优势产业，将使沿途、沿岸国家首先获益，也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“洼地”的面貌。这就超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡，推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界。

三、开创地区新型合作

中国改革开放是当今世界最大的创新，“一带一路”作为全方位对外开放战略，正在以经济走廊理论、经济带理论、21世纪的国际合作理论等创新经济发展理论、区域合作理论、全球化理论。“一带一路”强调共商、共建、共享原则，给21世纪的国际合作带来新的理念。

“一带一路”既涉及国内区域又涉及国外区域，是国内沿线区域与国外沿线国家和地区通过现代运输方式和信息网络连接起来的相互开放战略，对外开放是战略的核心。既涉及陆上通道又涉及海上通道，陆路通过铁路、公路联通中国到中亚、东南亚、西亚到欧洲，形成若干条陆上大通道、大动脉；海上丝绸之路在古代路线基础上不断拓展新航线，也就是现在21世纪海上丝绸之路，实现陆海连接双向平衡。“一带一路”将打破长期以来陆权和海权分立的格局，推动欧亚大陆与太平洋、印度洋和大西洋完全连接的陆海一体化，形成陆海统筹的经济循环和地缘空间格局。

“一带一路”对我国企业发展有着重要战略意义。企业要坚持“积极、稳步、有序”的总方针，避免出现海外发展方面“剃头挑子一头热”、超能力对外援助投资等问题和风险。个人认为企业的海外发展要从以下几个方面考虑：

第一，根据国家总体规划指导意见制定企业的发展方向和计划。

中国企业呈规模性“走出去”，起步于中国入世，其进程发展十分迅速。据商务部统计，2016年我国境内投资者共对全球164个国家和地区的7961家企业进行了非金融类直接投资，累计投资11299.2亿元人民币（折合1701.1亿美元）。2016年全年我国企业对“一带一路”沿线国家直接投资145.3亿美元；截至2016年底，我国企业在“一带一路”沿线国家建立初具规模的合作区56个，累计投资185.5亿美元。共有107家央企在“一带一路”沿线投资建设，主要从事道路、港口、能源、工程承包、产业园和其他基础设施建设。

与发达国家相比，中国企业“走出去”历史虽不长，但一些企业借此实现了规模扩大、经营方式转变、经营理念更新，华为等企业甚至成长为世界级大型企业，为中国企业“走出去”树立了良好的范例。

“一带一路”沿线国家多为穷国、小国，经济发展水平不高，民生需求很大，找准需求投资合作就有市场。亚吉供水项目不只是惠及一国民生，甚至可以改变一个国家或一国个别地区的生活形态。这个项目并非援助性的，但其经济效益、社会效益、政治影响都十分巨大。

中国有“推已及人”的文化传统。自己发展了，也会尽可能助人之需、解人之急。中国企业“走出去”过程中不会只盯着项目赚钱，而是注意做一些惠及民生的项目。中企在非洲打水井就是常有的事。企业一进驻，第一件事可能就是在荒郊野外为当地老百姓打井。一口井就是一个友谊的符号，改变着一个地区千百年来提桶跑路打水、甚至就地取用不净之水饮用的传统。其他包括建学校、幼儿园、卫生院、小型诊所、小型水利设施、通电修路等援建性项目例子很多。这种惠及民生的工程或工作会形成细密的“涓滴效应”，影响面大，易于得到当地政府支持，也会得到当地全国性民意的支持。在投资与社会文化建设方面，注意平衡和相向发展可以产生重大的社会效益，并在此基础上探寻更好的融资、建设方式，让企业充分发挥作用，并加以有效指导。

第二，要重视“一带一路”战略惠及沿线国家民众的国际推介，树立企业品牌效益。

“一带一路”倡议落地的3年多来，全球市场与中国企业的互动发生了深刻变化，以高铁、核电、经贸合作区、重要基建项目、超高层等凝结着中国技术、中国标准的“中国名片”，成为海外拓展的突破口。

对外投资与合作，企业形象特别重要，这将有利于投资与合作项目得到各方支持。中国企业不乏投资与合作的大项目，但更需要有一些惠及民生的项目，使投资具有“涓滴效应”，让当地老百姓得到实实在在的好处。

为体现“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持，要加大企业在国际上的推介力度，特别是要突出企业业务如何能够使沿线国家民众受益。中国企业拓展的项目，可以通过电视、视频、微电影、展览、广告等各种方式反映出来，这不仅会让扩大中国的影响，而且国际对企业会有更加全面、深入的了解，有可能使未来中国企业的经营进一步得到当地更多的支持。

在海外发展中必须要树立企业品牌效益。企业从数量扩张到质量提升是必然趋势，产能转移也是一样，没有品牌就没有效益。世界百强企业中，中国品牌只占两席（华为和联想），尚有很大差距。可以从中国标准出发，塑造中国品牌工程。中国企业“走出去”开展国际业务，与之相伴相随的应该是中国元素的嵌入。中国的技术条件、装备水平、员工素质都在提高，这些要素成本具有较强的国际竞争性。比如中国公司承建的商业性项目——亚的斯亚贝巴至埃塞第二大城市阿达玛的亚阿高速公路，其设计、施工标准、运营保养与中国国内高速公路几乎一样，但对埃塞俄比亚来说却是一个全新的、也说得上是国际一流的公路。埃塞俄比亚领导人说，以后埃塞的高速公路就依此标准建设。这样的例子在中国企业“走出去”进程中有很多。这种工程标准就是中国元素的嵌入。

一些发达国家可以通过规则制胜，我们可以通过标准占先。“一带一路”已经建成和顺利推进一批看得见的互联互通大项目。中老铁路、中泰铁路、印尼雅万铁路、土耳其东西高铁、匈塞铁路、巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路、瓜达尔港口、斯里兰卡科伦坡港口、马来西亚皇京港以及中哈、中俄、中缅油气管线等项目得到顺利推进。中国企业援建的亚吉铁路（埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴—吉布提首都吉布提）的开通，打通了埃塞俄比亚的出海口。这条现代电气化铁路成为中国企业在东北非推进“一带一路”和新时期中非合作的里程碑，其惠及民生的作用，埃塞和吉布提两国人民均有切身体会。

2015年中欧班列开行815列，2016年7月中欧班列开行2000列，目前中国境内稳定开行中欧班列的城市已达16个，到达欧洲8个国家12个以上城市。与此同时，中亚班列与中欧班轮开通、扩展也激发沿线经贸活动勃兴起来。“一带一路”基础设施互联互通的不断完善不仅连通沿线各国设施、政策和经贸关系，而且把各国文化、民心、感情和命运紧紧联系在一起，促进了各国经济发展和人民往来。

第三，企业的对外经营活动中应避免恶性竞争，考虑经济效益的同时也要考虑政治、外交效益，防止损害国家整体利益。

一个项目需要具有示范作用，做好了，对周边和其他地区、对在世界其他地区同样的项目都会产生积极作用，会形成辐射和带动效应。基础设施建设周期长、投资大、回收慢、维护成本高，如果没有运营效益，就可能背上包袱。因此，这种投资要对运营效益有充分评估。例如已于2016年10月5日正式通车的亚吉铁路，目前由于电气工程没有全线完成，还没有进行常态化运营（目前全线运营还靠内燃机车牵引）。

埃塞俄比亚是内陆国家，主要进出口货物均需要经吉布提港转运。这条铁路正式运行后，运量可能还是个问题，客运少，货运还将面临埃塞和吉布提两国公路部门利益的纠结与竞争。但是，这条铁路可谓中非合作的新丰碑，有着深远的意义和影响。这类援建性项目，虽然经济效益可能有限，但政治与外交效益也是巨大而值得肯定的。

第四，对外援助投资要严格论证，把控风险。

对巴基斯坦、泰国、菲律宾、吉布提、埃塞俄比亚、坦桑尼亚等一些国家的考察调研表明，在“一带一路”推动下，中国企业“走出去”迈开了大步。在更广阔的天地中经风雨见世面，有助于企业发展壮大。当然，“走出去”的企业存在风险、忧乐兼具，这均属正常现象，要全面看待，不能把商业性项目、政策性项目（包括援助项目）、战略性项目混为一谈。我国周边一些国家经济发展相对落后，对交通等基础设施建设需求很大，建立亚洲基础设施投资银行和丝路基金，有助于对这些国家提供帮助，并逐步形成我国政府的海外发展援助机制（ODA）。对于这些基础设施项目必须遵循国际通行规则严格进行可行性论证，既要考虑需要也要考虑可承受能力，防止出现后续项目的“无底洞”效应。

没有安全就没有一切。在国际环境的不确定性日益彰显、传统与非传统安全挑战严峻的情况下，中国企业“走出去”的安全考虑会越来越突出。中国海外利益不断扩大，海外利益保护日益重要。海外安保涉及面广、统合难度大，把安全成本纳入投资成本之中是发达国家通行做法，中国企业“走出去”也要充分考虑安全成本问题。企业在外建设项目往往需要雇用大量的安保人员以确保正常的生产建设活动。这样的安全成本是巨大的。不安全因素对工程建设人员的心理压力是很大的。一旦发生针对重大工程项目的袭击与破坏，就将直接影响工程进展与运营，甚至影响中巴经济走廊建设的前景。

作者：邓天天，中铁第四勘察设计院集团有限公司

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