停车战争︱英国停车之战 - 在世界上停车体验最糟糕的地方发生的 [一览众山小荣誉出品] \x0a2018年6月12

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编辑团队

原文
/ Tim Walker

翻译/

文成

文献/

涂梅婷 校验/
王紫辰

编辑/

众山小

排版/

肖阳

一

城市

交通

览

译者导读

在英国，小汽车保有量已经超过3000万辆，而这些车辆平均有95％的时间都是停放着的。毫无疑问，停车已成为城市不得不面对的问题。停车费也成为地方政府和当地民众之间“战争”的导火索。许多地方政府通过收取高昂的停车费获得了巨大的财政收入，当地居民因此变得抱怨不堪。当然，同样有一些地方政府为了维持商业区的繁荣，宁愿承受亏损也不愿提高停车费。究竟孰是孰非？本文讲述了英国不同地区不同的停车收费情况，以及当地民众对此的反响。最后，作者介绍了停车行业新技术——无现金停车场在英国的发展情况。

全国各地的司机和当地政府之间的激烈冲突正在蔓延，那么自动化、大数据和颠覆性新技术能否为其提供相应的解决方案呢？

图一、去年，英国353个地方政府从停车费和违规停车罚款中获得了共计7.56亿英镑的财政收入。图：Mark Passmore/ Apex Images/ Luxx Images/ Getty Images

Devon渔镇风景如画，Samantha Moore的糖果店就位于Brixham的Fore Street。她心情愉快地坐在店里的软糖罐和茶碟之间，但一提起停车，她就很烦心。

Moore和家人住在商店的楼上，为获得非高峰时段停车许可，他们每年需要向Torbay区政府支付50英镑，只有这样她们才可以在下午3点到第二天早上10点之间把他们的小汽车停在附近的市中心停车场。

周一到周五，Moore的丈夫需要开车去上班，所以这还没什么。“但是到了周末”，她说：“停车简直就是一场噩梦。星期六早上，我们必须把车放在Brixham附近有空车位的地方。这意味着把车停在住宅区的街道上。“然而，这样一来附近的居民就会认为我们占用了他们的停车位，就会在我们的车窗上涂上狗屎、在雨刷器上写下骂人的脏话、划坏我们的车子。”

停车也影响了Moore的生意。为了能吸引更多的本地顾客，今年1月她把原本面向游客的高档香皂店改成了甜品店。然而，继去年停车费涨到每半小时50便士之后，政府最近又把它翻了一番，涨到了1英镑。Moore说“我们担心的不是度假游客，而是本地顾客。由于停车费上涨，他们进城少了，我的生意也差了。”

在Totnes海岸，游客也注意到了这种情况。Totnes Times（译者注：托特斯时报，杂志名字）最近在其头版中引用了住在Avon的Markford的一封信。他坦言对这个看上去迷人的市场小镇到处都缺少免费的路内停车位感到震惊和失望。他写道：“Totnes还真以为我们没去过对游客高度友好的小镇和城市。”

图二、“我们担心的不是度假游客，而是本地顾客”Brixham甜品店老板Samantha Moore 图：Mark Passmore/ Apex

South Devon郡是发生“停车战争”的地区之一，停车场话题引发当地民众向当地报社投寄了大量信件表达愤怒。咪表收费与垃圾收集和牛奶价格一样有很多问题。当地广播电台Torbay Sound的流行音乐主持人Lee最近发起了一个名叫Change.org的请愿书，抗议该地区最近停车费上涨，目前已经吸引了700多人签名。

Lee是一个二战历史爱好者，他有一辆Vauxhall Astra牌子的小汽车。他说，“现在整个Torquay市中心只剩下三个免费停车点。Torbay市政府以往会在冬天为人们提供费用为2英镑/天的停车位，当地人对此比较满意。但是一夜之间政府把费用提高到10英镑/天。从那时起我们开始请愿。我猜这可能并没有受到政府的重视，但我想大声表达出我的愤怒，看看究竟有谁和我有同样的感受。”

英国小汽车保有量超过3000万辆，而这些车辆平均有95％的时间都是停放着的。伦敦2004年废除了新建筑的最低停车位要求；根据《经济学人》杂志统计

（参阅我号往期文章2017-09-26 停车大电影︱论免费停车的高成本 - 美国停车政策的反思）

，由此导致新建住宅楼的停车位平均数量将由每套房1.1个下降至0.6个，从而导致路内停车位更加昂贵。

在超市停车场经历过剐蹭事件的人都知道，车子越来越大，但停车位的尺寸几十年来几乎没有变化。例如，20世纪70年代以来，大众高尔夫车型已经变长了55厘米，变宽了19厘米。此外，加州大学洛杉矶分校城市规划专业的Donald Shoup教授说:“我们在停车位付费方式上仍然停留在20世纪30年代。咪表就是那个时候发明的，对于大多数人来说现在仍然没有改变：人们把钱放在咪表里，希望在钱用完之前回来。其他还有什么行业80多年来变化如此之小？”

当然，停车价格变了。RAC基金会发起的研究表明，去年，英国的353个地方政府的停车费和规停车罚款总额为7.56亿英镑

（参考文献1，如需下载请后台留言索取）

，相比2011年增长了34％。这使得一些人怀疑，在经济困难时期，政府把司机当成了摇钱树。

RAC基金会发言人Philip Gomm说：“民众并非想停车完全免费。但是，英国政府每年在北方各地赚到了7.5亿英镑，所以应该问一下这是否减少了拥堵（判断路内停车收费定价的唯一合法标准），以及这是否有助于降低预算。

Teignmouth的市长Terry Falc?o在任职即将结束的三个月里向Devon郡负责监督城镇路内停车的部门提交了一份关于停车的文件。他说该部门采纳了其关于居民停车计划的建议，但同时他们在没有跟他商量的情况下在海岸附近又新增了一些咪表。他还说“驾驶者往往被认为是一个比较容易增加政府财政收入的目标群体。”Falc?o已经于今年五月份从市长位置退了下来，因此今后他不能再把他那辆雷诺汽车停在市长专用停车位上了。

图三、“驾驶者往往被认为是一个比较容易增加政府财政收入的目标群体” 图：Mark Passmore/ Apex

长途客车司机Phil Parfett盯着Teignmouth Eastcliffe停车场咪表上繁杂的条文，抱怨到，“政府提高了城区的停车费，然后他们还不自知的纳闷为什么人们都要去城外的Tesco购物。”Phil Parfett驾驶长途客车已经有35年了，他经常在欧洲大陆开车。他说，“法国和西班牙的海边城镇总是提供免费的长途汽车停车场，英国是世界上停车最糟糕的地方。”

Devon郡政府并没有回应，而Torbay政府则表示，停车价格的制定经历了长达1年的评审，其中考虑了居民的意见。地方政府协会发言人Cllr Martin Tett指出：“如果有些路内停车位可以让政府有财政收入盈余的话，政府应该将这些盈余用在改善路内停车和交通设施上。”

据报道，2015-2016年度英国政府用于运输相关服务上的费用为43亿英镑，其中停车收费有7.56亿英镑，仅占17％。除伦敦以外， Brighton和Hove是停车费收入盈余最多的城市。但是根据该市的年度停车报告

（参考文献2，如需下载请后台留言索取）

，这两个城市几乎所有的相关费用都用在了为4.6万个老年人和残疾人提供免费巴士通行证上面。

在诺丁汉，市政府向为员工提供停车位的企业征收“工作场所停车税” (http://www.nottinghamcity.gov.uk/transport-parking-and-streets/parking-and-permits/workplace-parking-levy/)，以资助和鼓励人们乘坐公共交通。这个税项从2012年开始征收，在四年内征收了近3500万英镑，政府将这些钱用于支付电车、巴士的费用以及诺丁汉火车站的重建。诺丁汉也是这个国家唯一征收这类税的城市。

图四、Torbay Sound流行音乐主持人Simon Lee发起了抗议该地区停车费上涨的请愿书图：Mark Passmore/ Apex

为了保持市中心的繁荣以扶持那些商业街店铺，至少有50个地方政府没有在停车费用上赚钱，甚至是亏损的。不过，政府并非唯一的停车场供应商。RAC基金会还表示，2016-2017年期间，私营停车场向DVLA（译者注：驾驶员和车辆牌照局）要走了超过470万条车主记录(http://www.theguardian.com/money/2017/apr/21/private-parking-firms-issue-tickets-every-seven-seconds- src="http://img5.shadafang.com/img.php?http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/mee9Bdh9TiaiblnX4SFEZXXNclFfo03UHgsTf6J5KQgO9sMYUCopqGGtHFwkUzOyZQ4pzEic8syKBTe0f156NsjKg/640?wx_fmt=jpeg" />

图五、英国小汽车保有量超过3000万辆，平均95％的时间都是停放着的图：georgeclerk/ Getty Images/ iStockphoto

Shoup认为，在伦敦，居民和游客之间的停车收费是不公平的。例如，肯辛顿和切尔西去年从停车收费和罚款中获得了3,220万英镑的盈余。当地富人区向游客收取的费用是每个车位每小时4.60英镑，而当地居民只需要80英镑可以获得一年的停车许可，最高219英镑。（在Torbay，全年停车费用为365英镑）

Shoup说：“当你走在肯辛顿和切尔西，你会看到很多宾利（译者注：高档轿车）停在路边，所以说你给了一小撮富人非常大的利润。伦敦是世界上土地价格最昂贵的城市之一。为什么人们为房子支付这么多，却为汽车付出这么少？为了提供停车补贴，我们正在失去很多潜在的收入——而这本可以支付额外的公共服务。”

新技术、自动化和大数据可能很快就会使停车和停车管理变得轻松起来。目前，大多数英国地方政府已经引进了无现金停车场，司机停车只需将车辆的登记号码和停车位置代码输入APP，无需将现金插入咪表。据说英国最大的无现金停车服务商，RingGo，每个月都会处理超过200万条停车请求，现在已经有600多万名司机使用RingGo。

这个系统存在的问题是，司机需要根据其停放位置重新下载新的APP。目前，伦敦市区使用了几种不同的APP，包括RingGo，ParkMobile和PayByPhone。Teignmouth停车场（由Teignbridge区政府管理）使用的是RingGo，而该郡的路内停车咪表（由Devon郡政府管理）使用的是PhoneAndPay。在Torquay（由Torbay区政府管理），他们用的是ParkMobile。

至少还有个应用程序正在试图减少这种乱象：于2013年推出的AppyParking(http://www.appyparking.com/)，其作为停车信息服务商，目的就是为了让司机知道哪里还有空车位以及停车费价格是多少。现在，它作为多个APP（例如RingGo和PayByPhone）的唯一支付通道，其旗下的APP控制着全国约85％的无现金停车位。

图六、路上的车越来越多，而政府给你的停车位越来越少图：kucele/ Getty Images/ iStockphoto

Westminster管理区2015-2016年期间停车收入为5,590万英镑，号称是英国最有价值的停车场。去年，其与AppyParking合作，试用了新的停车支付系统。AppyParking创始人Dan Hubert解释说“新系统使用了‘车互联支付’：可以通过点击按钮来支付停车费。汽车就是传感器，当它驶离停车位时，你只需按你停留的时间付费，可以精确到秒。”

管道公司Pimlico Plumbers使用其旗下货车进行了试验，该公司声称其在过去一年中节省了超过10万英镑的停车罚款，并将平均寻找车位时间从20分钟缩短到30秒。其终极目标是让汽车通知驾驶员某一地点是否有停车位，然后自动支付停车费，直到驾驶员返回。Hubert说：“我们想让人们忘记停车。”

ParkMobile公司，荷兰无现金停车场供应商，也是RingGo的母公司，其于2016年4月被宝马公司收购。今年1月份，大众汽车公司收购PayByPhone，至此，大众汽车公司已经控制了德国最大的无现金停车供应商92％的股份。Hubert说：“对于汽车制造商来说，这是一个很自然的举动，他们不再视自己为一个单纯的汽车制造商；他们认为自己是“移动解决方案技术公司。”

也许汽车制造商仅仅是为了防止汽车需求量下降而保护自己。在城市，至少像Uber这样的乘车共享服务商和像ZipCar和DriveNow这样的汽车俱乐部正使人们越来越无需考虑自己车辆的保养费用，更不用说停车费用了。

理论上来说，接下来自动驾驶汽车可能会使停车变成过去时。从优步到谷歌，从特斯拉到宝马，每个企业都在制造自动驾驶汽车。当他们做出来的时候，这辆车在它的主人指定的任意地点送达或接上他们。那么为什么会需要停车呢？

回到Brixham，无人驾驶汽车的遥远前景对于解决路内停车的问题并没有什么帮助。在Pump Street的Rio Fish Restaurant餐厅，老板Steve Lee放下手中的面糊鳕鱼：“路上的车越来越多，而政府给你的停车位越来越少，停车费价格高的可怕。当地政府收入越少，政客们就会搞出更多乱七八糟的东西来，而受到了不公的待遇的却是我们这些守法公民。”

对于Lee来说，这只是英国没落的另一个迹象。这就是他和他的妻子打算变卖财产和移民的原因。他说，“我们已经办完手续了，我们要去伊比沙岛。”