磨刀霍霍向盟友，美国让特朗普搞到没朋友了孙立鹏中国现代国际关系研究院美国所

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美国东部时间5月31日，美国总统特朗普连续发布两大总统公告，宣布结束对加拿大、墨西哥、欧盟的钢铝关税豁免。6月1日，美国正式对从三方进口的钢铁和铝产品分别加征25%、10%的关税。

5月23日，美国商务部发起针对汽车的“232调查”，目标直指墨西哥、加拿大、日本、德国等。

短短一周时间，特朗普政府不仅在贸易保护主义的道路上越走越远，而且贸易施压已经不分“队友”，只认“美国优先”。全球贸易与世界经济正在遭受前所未有的挑战。

美国向传统盟友打响贸易战第一枪，背后具有多重原因:

削减贸易赤字，兑现竞选承诺。美国采取关税行动后，商务部长罗斯第一时间表示，特朗普压倒一切的目标就是削减贸易赤字。今年以来，特朗普政府贸易保护行动明显提速，意在兑现竞选承诺，践行“美国优先”理念。因其强硬贸易立场，美国国内民意支持率显著上升。

RCP平均民调显示，特朗普执政支持率达44%，处于历史较好水平。在中期选举迫近之际，特朗普希望再加把力，巩固支持基本盘。

推进北美自由贸易协定(NAFTA)重谈。特朗普把完成NAFTA重谈作为今年重要优先议程，但进展不理想。美、加、墨在汽车原产地原则、日落条款、争端解决机制问题上分歧巨大。美国始终利用钢铝关税临时性豁免为谈判砝码，要求加、墨让步，但未达到目的，均被怼回。

因此，美国希望通过进一步贸易施压，迫使两国最终屈服。美国主流媒体指出，美国采取的当前举动，可以看做是特朗普推动NAFTA获得进展的最新努力。

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对欧洲强硬立场不满意。在钢铝关税谈判上，欧盟始终立场坚定，没有给特朗普“面子”，让其很不爽。罗斯直言，虽然美欧在经贸谈判上取得一定进展，但不足以支撑继续对欧盟的关税临时豁免或永久豁免。特朗普意在以强碰强，迫使对方先让步，实现美国最大的短期经济利益。

特朗普对盟友经贸下“重手”，不仅让盟友愤懑，也让世界惊在心里，更对自身产生不利影响。

局部贸易战已是大概率事件。美国贸易保护做法，引发各当事方强烈反弹，局部贸易战或不可避免。

加拿大外交部长弗里兰强硬表示，美国做法不可接受，将采取二战后对美国最强硬的贸易报复。对从美国进口的价值128亿美元商品，加征25%-10%的关税。

墨西哥政府称，对美国做法表示遗憾和谴责，将采取对等的贸易报复措施，针对从美国进口的钢铁、灯具、猪肉、香肠、苹果、蓝莓、奶酪等产品加征报复性关税。

欧委会表示，针对美国的贸易保护主义，欧洲将坚决回击。早在5月17日欧盟已向WTO提交反制美国的关税清单，将在6月20日前针对价值33.4亿美元的美国产品加征25%关税。将在2021年3月23日前，对价值42.2亿美元的美国商品加征10%-50%关税。

美国国际信誉和影响力受损。特朗普政府一系列贸易保护做法，只注重现实利益，缺乏长远战略眼光，正让美国的影响力和国际信誉加速下降。加、墨、欧盟已经宣布联手，在WTO框架下将美国的关税做法诉诸争端解决机制。美国被贴上“贸易保护主义”的标签，已经不可避免。

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此外，加拿大总理特鲁多愤怒表示，美国对盟友加征关税的做法，是在侮辱美加传统盟友关系。欧盟贸易专员马尔姆斯特罗姆也表示，美国做法对美欧盟友关系造成实质损害。美国外交的基石就是盟友体系，但特朗普不顾盟友利益的做法，正在严重伤害美国与盟友间的互信，其国际影响力正损耗于无形。

全球贸易和世界经济面临风险上升。上世纪90年代以来，在WTO框架下各成员国有一个默契，不会以国家安全为由采取贸易保护行动，因为这个借口太容易，也太宽泛了。各国一旦使用，贸易保护主义的“潘多拉之盒”就会被打开。但特朗普政府恰恰以232调查为借口，打开了这个盒子。未来主要贸易伙伴间保护行动升级，全球保护主义抬头，为世界经济的前景增加了极大的不确定性。