重拳整治 7月起在京非法开网约车将被扣押车辆北京市十五届人大常委会第四次会议昨天

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北京市十五届人大常委会第四次会议昨天下午表决通过了《北京市查处非法客运若干规定》，并将于2018年7月1日起施行。据了解，《规定》共16条，以保障客运安全和乘客合法权益为首要目的，覆盖了非法客运的各种形式，规范了组织者、参与者等非法客运主体，综合施策规范北京市客运市场秩序，多措并举打击非法客运行为。

《规定》要求，明确查处对象，覆盖非法客运的五种形式。(1)假冒巡游出租车的(俗称“克隆出租车”);(2)无证从事巡游出租车业务的(俗称“黑巡游车”);(3)无证从事网络预约出租车业务的(俗称“黑网约车”);(4)无证从事班车、包车、旅游客运业务的;(5)以摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车等车辆从事客运业务的(俗称“黑摩的”)。

《规定》对从事“黑巡游车”“黑网约车”经营的当事人设定了扣押车辆的行政强制措施。鉴于“克隆出租车”社会危害性高、“黑摩的”车辆安全性差，对“克隆出租车”“黑摩的”设立了“没收”的行政处罚。

《规定》对从事非法客运被处罚两次以上的当事人，根据被查获次数，分别作出了暂扣机动车驾驶证三个月或六个月的规定。

《规定》根据扣押车辆的情形设置了不同的处理方式：(1)车辆被查获时属于拼装车或者达到报废标准的，由执法部门将车辆移送到公安机关交通管理部门强制报废;(2)车辆被扣押期间达到报废标准的，公告车辆登记证书、号牌、行驶证作废，使其不再享有路权，经通知或者公告仍无人认领的，由扣押车辆的执法部门予以报废。

《规定》规定北京市应当建立非法客运经营举报机制，执法部门在接到公众举报之后应当及时立案调查。此外，执法部门还应当将违反《规定》的行为主体记入我市信用信息系统，对违法当事人、法人实施信用管理。

下一步，北京市交通委将会同北京市公安局、北京市城管执法局等部门制定配套实施文件，涉及自由裁量权、案件移送、执法衔接等一系列制度，确保法规有效落实。据悉，《规定》施行后，北京将开展联合执法行动，全面打击非法客运活动。

此前的草案一审稿曾规定：“在本市从事非法客运经营达到两次以上的本市小客车，车辆出售、报废后，小客车指标管理机构不予办理车辆更新手续。在本市从事非法客运经营受到行政处罚的外埠车辆，自作出行政处罚决定之日起，一年内不得在本市道路上行驶。”《规定》删去了此条。