汽车产业投资管理规定将出台，年内实施！日前

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日前，国家发展改革委办公厅发布了关于征求对《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》的意见函，这份管理规定涵盖了燃油汽车、纯电动汽车、零部件投资三个方面，征求意见稿的发布，意味着新能源的资质审批大门或将重新打开，但未来纯电动汽车项目投资的审批难度也将会加大。

出台|实施|新能源汽车|纯电动汽车|利用率|汽车产业---傻大方小编总结的关键词

据统计，自2016年5月4日到2017年5月22日期间，北汽新能源、长江汽车、前途汽车、奇瑞新能源、敏安汽车、江铃新能源、万向集团、金康新能源、国能新能源、云度新能源、兰州知豆、河南速达、浙江合众、陆地方舟以及江淮大众共15家车企先后获得了发改委获批的新能源汽车企业生产资质。由于发放速度过快，新能源汽车未来将产能过剩的声音开始出现，在2017年5月22日之后，新能源汽车生产资质的关闭。2018年5月24日，国家发展和改革委员会（下称“发改委”）下发了一份名为《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》，并将于今年年内正式出台。新政策的出台后，新能源的资质审批大门将重新打开，审批难度也将增大。全文共八章四十条，我们针对干货的进行分析：

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◆ 第十一条：现有汽车企业扩产燃油车项目，应同时符合以下条件:

(一)上两个年度汽车产能利用率均高于全行业平均水平。

(二)上两个年度新能源汽车产量占比均高于全行业平均水平。

(三)上两个年度研发费用支出占主营业务收入的比例均高于3%。

(四)上年度汽车出口量占比高于全行业平均水平。

(五)项目所在省份燃油汽车僵尸企业清理工作全部完成，且上两个年度汽车产能利用率均高于全国平均水平。

(六)企业平均燃料消耗量应满足国家标准和有关规定的要求异地新建扩能投资项目建设规模不低于15万辆且企业现有各生产单位上年度产量均不低于30万辆。

解读：

在普通燃油汽车扩充产能方面，《征求意见稿》更加规范的指出，发改委对车企两年内的产能利用率、产量、研发等方面进行了规定，为杜绝产能过剩，强调产能利用率、产量以及研发费用高于行业平均水平，并且明确指出，异地新建扩能投资项目规范产能不得少于15万辆，上年度的产量不得低于30万辆。

据了解，目前汽车行业产能平均利用率为80%，数据显示，上汽大众2016年产能利用率为123%，吉利汽车2017年上半年产能利用率是92%，据悉，目前德系、日系产能利用率较高，中国品牌接近100%，法系与韩系较低，例如，北京现代随着第五工厂的投产，届时年产能达165万辆，据统计北京现代产能利用率不足60%。

数据显示，目前国内的乘用车企业有89家具有生产资质，2017年销量在30万辆以上的车企共有24家，由此可见，符合《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》规定异地新建工厂扩充产能要求的仅有20家左右。

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◆ 第十四条：【项目区域】新建独立纯电动汽车企业投资项目应符合以下条件：

（一）建设内容应包括：

1.纯电动汽车持续开发能力，在已有研发机构基础上，建立产品信息数据库，提升产品概念设计、试制试装、试验检测和整车运行状态监控等能力。

2.建设规模，纯电动乘用车不低于10万辆，纯电动商用车不低于5000辆。

3.与建设规模、产品结构相适应的车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备，以及车用动力电池系统集成等关键部件的生产能力和一致性保证能力。

4.纯电动汽车产品质量保障、销售及售后服务体系。

解读：

对于新建纯电动汽车项目的建设规模，《征求意见稿》也提出了要求，乘用车不能低于10万辆，在没有取得一定规模的情况下，企业无法拿到生产资质，同时更加明确了新能源乘用车的生产门槛，将提升未来新能源乘用车的质量。近年来，随着更多政策的出台，国家对新能源汽车企业生产资质以及新能源车免购置税资格的管控，双管齐下，将促进新能源汽车的良性发展。

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《征求意见稿》对监管也提出了处罚规定，第三十六条规定，按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，地方投资主管部门要建立健全监督责任制和责任追究制，加强汽车投资项目事中事后监管，对不依法履行监管职责或者监管不力的行为，责令改正。对负有责任的领导人员和直接责任人员，依纪依法给予处理。

编辑点评：

《汽车产业投资管理规定》将于今年下半年出台，发改委从产能利用率、产量以及研发能力方面入手，将有效推动淘汰落后的产能，对汽车行业的发展将起到良好的规范作用。