上海浦东政府征收房屋拒签协议却说：亿元补偿起争议城市建设

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城市建设，需要动迁。但是，在没有实施动迁的情况下，政府相关部门放任施工单位，紧贴房顶扎架灌浆，犹如头顶“做窝”；紧靠墙脚挖坑建墩，楼房变成危房，导致男女老少时时刻刻处于不安与恐惧之中……

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不给补偿，就强行施工，轨道高架跨过屋顶即将合拢。

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近日，张严俊先生向《采访人员调查》杂志社反映，位于上海市浦东新区高桥镇海滨村一队陈家宅桥房屋及其相关经营场地的不幸遭遇。2017年8月，因轨道交通10号线浦东新区延伸段工程建设的需要，上海市浦东第一房屋征收服务事务所有限公司（简称“征收一所”）对于张严俊先生自己一家三口人、以及母亲、哥哥家三口人、弟弟家4口人、妹妹家5口人（合计人口16人）共同居住的房屋，以及由母亲主要投资经营的公司商业场地和房屋，已经共同协商，达成动迁安置协议条件，即张严俊全家放弃相关商业经营场地的补偿要求，安置14套（面积大中小不等）住房。然而，在即将签订协议文书时，征收一所告知，相关职能部门领导干部因特殊原因而离职，造成张严俊先生全家的动迁安置协议无法签订，动迁工作被搁置下来，无人问津。此后，多次向各级政府反映、要求，至今没有得到任何处理。更为严重的是，轨道交通10号线浦东新区延伸段工程施工单位，不顾居住生活安全，也不顾公司正常经营活动，强行在房屋、场地的周边及顶部空间搭建、施工。

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轨道十号线的宣传标语与事实形成强烈的反差，张严俊一家很不满意。

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2018年5月19日，《采访人员调查》采访人员亲赴现场了解到，张严俊先生反映的房屋、场地，位于原上海市川沙县高桥乡海滨村一队，现属上海市浦东新区高桥镇镇北村管辖范围。其房屋所有权、土地使用权，登记在母亲严惠芳女士名下，包括居住房屋、猪棚，以及主要由其母亲投资创办并担任法定代表人的上海金涵贸易有限公司商业经营房屋、场地。使用的土地，包括房屋占用土地，猪棚占用土地，以及上海金涵贸易有限公司商业经营场地占用土地。

严惠芳女士持有的川沙县人民政府颁发（川沙县土地管理局1992年1月20日经办）“沪集宅（川沙）字第170559号”《上海市农村宅基地使用证》载明：土地坐落“高桥乡海滨村一队”，图号：I65-68/41-44，地号：高桥乡海滨村33丘（9），核定使用面积170平方米，主房占地129平方米，四至范围：东至集体土地，南至生产队房子（集体），西至与严关其房屋临界，北至河道。

严惠芳女士持有的上海市房屋土地管理局2001年5月24日颁发（浦东）区/县租登（2000）第2001380576号《房屋租赁合同登记备案证明》载明：出租人严惠芳与承租人上海金涵贸易有限公司双方签订的房屋租赁合同已登记备案。房屋坐落：高桥海滨路（新村）一队陈家宅桥弄10号，房屋类型：简屋，房屋用途：商业，租赁部位：楼下六间，出租面积：129（平方米）。

另外，根据2015年12月14日上海市浦东新区市场监督管理局核发的15000000201512140812号营业执照，以及上海金涵贸易有限公司的工商登记信息，显示：上海金涵贸易有限公司由严惠芳持股90%，成立于2001年6月19日。据张严俊先生反映，上海金涵贸易有限公司自成立以来，正常经营已达十七年之久，每年都有依法纳税，公司员工十余人，都有依法缴纳社会保险费。

据张严俊先生反映，上海市轨道交通10号线浦东延伸段施工中，施工单位自2017年4月开始，在其房屋周边进行施工，强行拆除原有房屋围墙，强占后院，推倒平整一间房屋，紧贴主体房屋地基墙脚处，设置围拦，并堵死排污下水道。同时，紧靠主体房屋地基墙脚，挖掘深坑。2017年5月开始，主体房屋出现地基四周不均匀沉降，房屋墙面开裂、墙体倾斜，雨天的雨水以及生活污水无法排放。经常有建筑材料、铁器、杂物从天而降，到处飞扬，电焊火花四处飞溅、散落。居住的房屋，公司经营场地，四轮越野车，仓库储存货物，以及相关设施，均被毁坏，严重威胁财产安全、人身健康。自驾轿车进出房屋场地，也被施工单位派人阻止，先后拨打110报警电话七八次，每次警察到场后才让进出，但警察离开后，车辆只能被迫停放在100米以外的路边。自2018年3月以来，曾多次向高桥镇政府、浦东新区政府、上海市政府反映，甚至向国家信访局反映，而高桥镇人民政府的答复是，应向上海轨道交通十号线发展有限公司或征收一所反映。但是，上海轨道交通十号线发展有限公司或征收一所，一如既往，来回推托，不予理睬。

2018年5月24日上午，《采访人员调查》杂志采访人员应上海轨道交通十号线发展有限公司邀请，参加由张传鸿副总经理组织的沟通座谈会。在座谈中，张传鸿向采访人员介绍了上海轨道交通十号线浦东延长段即二期工程的概况。该工程起始位于上海市杨浦区的轨道交通十号线新江湾城站，穿过黄浦江。进入上海市浦东新区后，通过地面高架桥建设，全长有六个站点。包括杨浦区一个站点，浦东新区五个站点。张严俊家房屋地段处于基隆站附近，其动迁安置协议没有签订的原因，主要是张严俊声称其公司每年商业经营缴纳税款高达一亿元，安置补偿的要求高达一亿元，实在太高。

上海市浦东第一房屋征收服务事务所有限公司的袁杰介绍，我们单位是受上海市浦东新区人民政府的房屋征收事务中心委托，具体负责实施动迁，不是动迁安置补偿协议中的合同主体。张严俊前期的要求是：既要按照居住房屋安置补偿，同时还要按商业经营场地安置补偿，即叠加二种性质的安置补偿。我们认为，要么按居住房屋安置补偿，要么按商业场地安置补偿。按工作流程要求，我们不是安置补偿协议的合同主体，签订安置补偿协议的合同主体是上海市浦东新区人民政府。原先我们提出过给予安置大中小面积不等的十套房屋安置方案，但现在已经准备走司法程序，只能实施给予六七套房屋的安置方案。如果走司法程序，将由上海市浦东新区房屋征收事务中心上报到上海市浦东新区建设交通委员会，向上海市浦东新区人民政府法制办申报批准后，再向上海市浦东新区人民法院申请执行。根据相关规定，如果协议安置不成功，不再实行拆迁许可证，而是通过政府签发征收令实施房屋、土地的征收。如果张严俊不服征收，可以通过行政诉讼判决。如果判决给张严俊一家多少，我们就给多少，就算是判决给他一个亿，我们都没有意见。

腾达建设集团股份有限公司的余海兵介绍，张严俊家房屋紧邻上海轨道交通十号线浦东延长段即二期工程35号墩的位置，我们是在2018年3月开始施工的，已经向张严俊承诺保证其房屋安全，我们已经设置了防抛网，对张严俊房屋地基的沉降以及墙体的开裂，都有设置监测点进行监测，并在房顶及其周边设置视频监控。

事后，采访人员向张严俊征询上述说法。但张严俊反映，从来没有任何人报称上海金涵贸易有限公司缴税一亿元，也从来没有任何人要求叠加安置补偿一亿元。只是据当地村民反映，前期确实也有类似房屋经由政府征收，按商业经营场地安置补偿，有高达二千六百多万元，有的高达三千万元。同一地段，动迁安置补偿方案，天壤之别，实属不公。令人百思不得其解的是，我家的房屋，毕竟是自己的合法私有财产，我母亲投资经营的上海金涵贸易有限公司，毕竟是依法登记、守法经营、依法纳税。征收一所工作人员确实已经达成安置补偿口头约定，我手上还有当时的录音。只是在报批签订合同文书时，被莫名其妙叫停。现在却出尔反尔，一概不予承认，政府诚信何在！无论如何，在安置补偿问题没有达成协议的情况下，施工单位毁坏房屋，堵死下水道，推倒围墙，设置围拦，头顶施工，布置监控，就是侵权。施工单位对我家房屋地基沉降情况，以及墙体开裂情况，进行监测，这本身就足以说明，我家房屋已经遭受严重的侵权和毁坏。就算是走司法程序，具体应由人民法院处理，也应该严格依法进行。对于我家的房屋，在没有收到任何拆迁许可证或者政府征收令的情况下，不可能进入司法程序。既然至今还没有进入任何司法程序，那么，并非执法机关的腾达建设集团股份有限公司哪来的权利在我家房顶布置监控？哪来的权利在我家房屋周边肆意毁坏？未经我家任何人的许可，任何导致我家房屋地基沉降、墙体开裂的做法，都是欺压百姓，骑在百姓头上做窝！

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雨水及生活污水无法排放，房屋被泡在水里，隐患重重。

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楼梯开裂严重

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采访人员注意到，一年一度的梅雨季节，以及防汛抗洪工作即将来临。如果张严俊先生反映的问题不能在此之前妥善处理，必将给张严俊先生全家人以及上海金涵贸易有限公司带来灭顶之灾。在此，我们希望地方政府相关职能部门以人为本，本着积极面对民生问题，切实解决民生问题，化解社会矛盾，促进社会和谐，不断增强民众获得感！《采访人员调查》杂志将持续追踪报道！(采访人员佘丰胜)

来源：《采访人员调查》杂志

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