苏起:当前台湾困境的根源蔡英文当局全面“执政”两年

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蔡英文当局全面“执政”两年，台湾似乎陷入前所未见的内外困境。蔡英文个人固然无可卸责，但困境的三个根源其实早在二十年前就已埋下。

1996年台湾地区领导人直选

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按照时序，第一是一九九六年实施的台湾地区领导人直选

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。这个在当时被誉为“台湾民主里程碑”的设计是“领先就赢”，不需要得票过半数。这个设计把台湾的选举变成“百米赛跑”，只赢几票也是赢。为了胜选，原来的君子全都变成小人，机关算尽，洒血割喉，赢者全拿，败者不服。台湾上空从此弥漫冤冤相报的戾气。1997年修订台湾地区宪制性规定第二个根源就是一九九七年的修订台湾地区宪制性规定。它把台湾地区领导人变成权力超大，可以随心所欲任免台行政机构负责人及部门首长，并掌握内外大权。行政以外的“四权”对台湾地区领导人的制衡极为有限。

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最令人羡慕的是，台湾地区领导人责任超轻。任何人入主凯达格兰大道后，选民对他(她)唯一的制衡就是四年以后的选举。四年间，他(她)不需要像英日首相那样常去国会报告与辩论，也不需要像美国总统那样经常面对媒体，说明重大法案及政策。他(她)完全可以躲起来操纵全台大政，回避任何监督。为了争夺这个可以“由你玩四年”的“爽缺”，每四年的选举自然只有惨烈两字可以形容。

二十年的实践证明，这两项所谓的“民主改革”相互配套，就在台湾岛上留下三个清晰的黑脚印。

第一，把台湾原来自傲的民主恶化成民粹。多少英雄豪杰发现，十年磨剑都是白忙，仅仅民粹一招就够走遍天下。本来台湾一没有大量外来移民，二没有严重的贫富差距，三没有宗教冲突，四没有种族歧视，五没有震撼的恐怖事件，为什么还会民粹当道，而且早于欧美?答案当然是诱人的台湾地区领导人爽缺。于是政客越来越短视，政策越来越诉诸感性而非理性，社会不断被撕裂，经济持续向下沉沦。二十年了，仍不知伊于胡底。

连带的，因为争夺太过炽烈，所以参选各方常撕破脸，把“人民内部的矛盾”变成“敌我矛盾”。如此怎会有蓝绿和解?怎会有“台湾共识”?

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更糟的是，台湾地区领导人如果不懂得自我克制，他(她)就会横冲直撞、恣意妄为。

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远的例子是李登辉的“两国论”，及陈水扁的“一边一国”、“正名”、“制宪”。它们最终胎死腹中，不是因为内部“在野党”的制衡，而是外部势力出手干预。

近的例子当然就是蔡英文近两年一再肆无忌惮地，不惜违反普世民主法治价值，不在乎舆论风评，甚至不理会民调，把手伸进台司法、监察、教育、媒体、民间团体等领域。

”1999年的“两国论”台湾困境的第三个根源就是一九九九年的“两国论”。这是台湾迄今最大的黑盒子。外界多半只知道李登辉把两岸关系主张成“特殊的国与国关系”，却不知道他还想透过修订台湾地区宪制性规定，把“领土”限缩在“台湾”。而当时主持“两国论”小组的台安全会议“咨询委员”蔡英文博士还向他提出高度乐观的影响评估:美国将会“谅解与支持”台湾颠覆存在五十年的现状，而等大陆反应过来时，“两国论”已成定局。岂料后来美国和大陆不但反应迅速，而且出手丝毫不留情面，李蔡只好心不甘情不愿地收回原议，静待再起良机。

现在原班人马终于骑在民粹浪头“班师回朝”，在“维持现状”口号的掩护下，向“两国论”匍匐前进。问题是，今天“两国论”的客观条件比二十年前更成熟吗?

古云“十年河东、十年河西”。台湾地区领导人们应没料到，过去二十年大陆不但没有崩溃，还如此巨幅地提升实力;“民主化”后的台湾不但连衰二十年，甚至整个社会都离心离德;美国不但不再独领风骚，还如此自顾不暇。

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台湾的民主令名因被台湾地区领导人们利用来推动意识形态而彻底糟蹋。台湾的安全因为台湾地区领导人们严重错估形势而付过惨痛代价。他们再错下去，台湾怎么办?