国际刑事法院以“战争罪行”调查以色列可能意味着什么?
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巴勒斯坦外长马勒基22日在海牙向国际刑事法院提交诉状,要求国际刑事法院立即对“以色列在巴勒斯坦被占领土所犯罪行”启动正式调查。
马勒基说,以色列在巴勒斯坦被占领土所犯罪行证据确凿,巴勒斯坦已向国际刑事法院提交相关文件。文件内容涉及以色列定居点扩张、非法开采自然资源、针对非武装抗议者的残暴行径等内容。“巴勒斯坦相信有关证据充分且无可辩驳,让调查程序继续推进是正确且必要的行动。”
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国际刑事法院是根据联合国1998年通过的《国际刑事法院罗马规约》(罗马规约)于2002年7月正式成立的。该机构负责审理国家、检举人和联合国安理会委托其审理的案件,有权对种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪进行审判,追究相关个人的刑事责任。巴勒斯坦于2015年正式加入《国际刑事法院罗马规约》,但作为联合国安全理事会常任理事国的中国、俄罗斯和美国,以及印度、以色列均未加入该规约。
在巴勒斯坦权力机构推动加速调查指称的以色列“战争罪行”的过程中,海牙国际刑事法院(ICC)首席检察官表示,2015年开始的初步审查“将继续按照正常过程进行。”
检察官法图本苏达在会见巴勒斯坦权力机构外交部长利雅得迈尔基后发表声明,他呼吁对以色列在西岸和加沙地带的政策进行紧急调查。巴勒斯坦权力机构对以色列的索赔涉及一系列广泛的问题,从本月加沙边界发生的致命冲突到2014年与哈马斯的战争,从西岸的以色列住房项目到以色列国防军拆除巴勒斯坦家园的做法。
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然而,鉴于以色列不是“罗马规约”(法院的创始章程)的缔约国,国际刑事法院是否具有进行此类调查的合法管辖权是值得商榷的。就其本身而言,巴勒斯坦权力机构不是联合国的正式成员,尽管大会在2012年投票表决将其地位提升为“非成员观察员国”。
据巴勒斯坦国防军西岸军事检察部门负责人莫里斯赫希说:“巴勒斯坦权力机构一直试图将以色列的问题延长到国际刑事法院已很久了。” 但是,他向“媒体专线”表示,巴勒斯坦人的指责“几乎没有真实性,这些的主张倾向于主要是政治性的,基于可疑的事实绘制了非常片面的图景”,“另外,巴勒斯坦权力机构不是一个国家,因此,它是否应该能够首先提升到《罗马公约》,这是值得怀疑的。”因此国际刑事法院不太可能启动全面调查。
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日内瓦国际人道主义法和人权学院院长Robert Roth教授强调,国际刑事法院有必要确定“战争罪的资格是否适用,是否真的发生在巴勒斯坦领土上”。
假如国际刑事判以色列“战争罪行”成立,谁去执行?谁去和以色列打?
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