特朗普拟提进口车关税，中国无关痛痒？商贸部外贸司处长邢传一番智驾注：今天来自路透社的消息

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智驾注：今天来自路透社的消息，美国商务部在昨天晚间发表一份声明称，已开始对进口汽车进行调查，以确定它们是否“威胁到美国的国家安全”。另有消息称特朗普拟将进口车关税上调到25%。这一做法似指向欧盟，而对于中国这样对美国出口不多的国家而言似乎影响不大。今天我们刊发商贸部外贸司处长邢传在4月26日2018中国汽车论坛的上的演讲《国家外贸出口形势与‘一带一路’政策》。演讲中提到，2017年我国汽车产业对美国是5.3万辆，达到14亿美元，增长21%，而美国退出伊核协议对我国汽车产业影响也极为深远，江淮、吉利、长城、奇瑞、长安、华晨等多家企业在伊朗建厂，美国相关政策对中国汽车走出去正产生深远影响。下面就让我们全文刊发此次演讲：

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很高兴就外贸面临形势和目前关于汽车领域外贸的政策跟大家做一个交流和探讨。

我简要跟大家回顾一下2017年中国汽车海外市场一个发展的经营状态，按照我们的统计，有这样几个特点。

第一汽车的出口增速是很快的，根据海关的统计2017年我国汽车出口106万辆，

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当然这106万辆里有一部分是低速电动车，整体出口同比增长了42.9%，应该说我国汽车的增速非常快，按照我们目前最新的数据，2018年一到三月份汽车的数量和出口金额的增速接近20%，也就是外贸出口增速的两倍左右，所以我国汽车的出口增速我认为是快于全部平均水平的。这是第一个特点。

第二个特点，我们认为我国汽车开拓国际市场的成效是明确的，

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我们对主要市场比如伊朗我们继续保留增长，去年出口伊朗的汽车达到了25万辆，对东盟出口将近12万辆，尤其是对“一带一路”沿线国家的出口总量达到了61万辆，

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出口额70亿美元，出口数量占比六成，出口金额的占比接近一半，所以“一带一路”是我们重要的一个开拓市场。

那么在巩固传统市场的同时，我们对于发达国家的出口实现了批量的突破，尤其是对欧洲对美国出口都有较快的增长，去年对于欧洲出口是2.3万辆，金额是6亿美元，基本上都是翻番的水平，对美国是5.3万辆，14亿美元，增长21%

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，对欧洲和美国这部分增长虽然是我们合资品牌出口，但是也是我们整个汽车产业出口一个比较大的亮点。

第三个是我们产能走出去的步伐在加快。

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据我们商务部自己统计系统，我们对23家国内重点企业进行了跟踪，数据显示，我国23家骨干企业在海外建立工厂超过了90个，产能超过一百万辆以上，我们与江淮、吉利、长城、奇瑞、长安这些海外工厂的数量都在八个以上，主要是在伊朗、俄罗斯、委内瑞拉、埃及等国，

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通过有效建立工厂融入当地市场，带动了我们成套散建和其他关键零部件的出口，比如华晨汽车在伊朗，不仅在伊朗进行了一个生产的合作，而且还带动了其他关键产品的输出，在当地受到了比较良好的效果。

第四个方面是我们汽车领域加快了海外国际营销网络的建设。

这一块我们认为外贸要提高发展质量，一个重要的原因就是要提升价格微笑的两端，后一端就是营销这一块。

按照我们的初步统计，目前汽车产业在海外设计的营销网点数量是9700多个，每年的增速是20%，提升了我国汽车海外正面形象。

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以奇瑞为例，奇瑞在伊朗承诺五年/十万公里的保修政策，而雷诺标致的承诺是三年/六万公里，此外奇瑞还在当地设立了呼叫中心，实行24小时道路救援服务，对于终端市场的这种控制莅和销售者的影响力显著的提升。

据我们了解，去年奇瑞在伊朗市场的保有量达到了二十五万辆。

可以说我国自主品牌汽车取得了显著的成绩，但是也要保持头脑的清醒，我国的汽车行业在出口方面同样也面临不少问题。

第一个是我国汽车的出口市场仍然是以新兴市场为主，以中端以下的产品为主。

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第二个是我们在有些市场的竞争依然比较激烈，像在伊朗市场，我们有十多家车企在伊朗进行激烈竞争。

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第三个是我国的金融服务走出去速度严重滞后于我国汽车企业在海外的销售步伐。

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与日、韩等国在这些国家已形成了全国的金融配套服务相比，我国汽车企业处于劣势，尤其在消费信贷服务方面存在严重的短板。

以上就是目前我国汽车领域出口的现状和存在的主要问题。

关于外贸的形势，我们今年一到三月份，根据海关的统计，我们的出口进口都按照美元的计算都保持20%以上的增速，外贸进口延续了规模态势，发展质量进一步提高，一大批企业加快动力转换，外贸的新业态发展，环境持续的改善，产品的附加值和品牌影响力进一步提高。

但是同时我们看到世界经济正在呈现出金融危机以来增长速度最快，范围最广的复苏态势。

同时我们也要看到外贸领域贸易保护主义在升温，订单和产业向外转移的速度在加快，外贸面临不确定性不稳定因素仍然比较多。

这有下面几个原因，一个是中美贸易风险在加大。今年大家都知道特朗普频繁的挑衅对华贸易，相当对我们太阳能、钢材等产品等征收高额保护性关税，近期又动用301条款的结构对我们的汽车通信技术、机械等1300多项产品加收25%的关税，严重的影响我们企业对美出口的预期，应该说成为今年影响外贸发展非常重要的一个因素，随着中美贸易战的升级，我们业界包括相关企业也担心中美一些其他发达国家也会跟进采取对我们的贸易采取限制措施。一旦我们被迫迎战，一旦美方要对我们加征关税，我们会同等规模同等力度的进行应对。

第二个不确定性的是宏观上来看，全球的经济上面临诸多复杂的挑战，WTO预测全球货物贸易增速4.4%，但是因为贸易摩擦升级可能拉低贸易的增长。

中长期来看，全球的债务规模持续攀升，劳动力生产率持续低迷，新增长的动力缺失，世界动力将从中长期来看将处于一个持续的徘徊和低迷，而且全球的政治经济领域有可能出现黑天鹅突发性的风险依然存在，有些国家发达国家加息减税的政策，对我们的外贸影响还要观察。

最后一个，就是我们的外向型经济目前也面临一些约束，我们的土地、劳动力、能源的生产要素成本在持续上升，一些生产企业尤其是劳动密集型产业开始向我们周边国家转移，我们相关产品，比如说纺织、服装鞋类在国际上的份额被周边国家进一步的侵蚀，有时一个轮胎厂的外迁，就会影响当地十亿人民币的出口额。

长远来看，我们国家在制造业领域的增长速度在放缓，我们看了一下数据，近三年来，我们通用设备制造业固定资产投资年均增速均低于制造业总体增速2到3个百分点，这是从整个长期宏观的角度看我们外贸存在的风险。

从微观角度看，去年汇率升值了将近9个百分点，利润进一步受损，这是一个最大的风险；另一个微观因素就是我们原材料价格仍在上涨，比如我们的电容电阻，我们的阀门，我们有一些进口原材料的涨价，涨幅在10%到30%以上，企业的利润受到了挤压，我们外贸整体上外需在回暖，外贸整个经济世界在复苏，但是我们面临着一些严峻的形势。

第三个想跟大家交流一下目前汽车产业相关的政策，刚才说到我们汽车取得显著的成绩但是我们在公共服务平台建设，重点市场的竞争海外服务金融服务依然存在着一些有待提高的问题，围绕着“一带一路”的倡议，我们想下一步加大支持力度，第一个就是支持汽车和零部件基地的建设，我们会同有关部门认定长春、芜湖等12个汽车及零部件的出口基地，重点支持共性基础研发，产品的公共检测，信息服务等公共平台，推动积极性的强化品牌宣传展览展示等服务，我们也在考虑推动一些重点的积极性的开展标准的互认的合作，开展海外设备的公共平台，存储库的建设工作，这是我们目前在考虑汽车出口基地建设方面的一些考虑。

第二个是我们要完善汽车出口机制管理，为了避免汽车出口企业的恶性竞争，商务部会同五个部门对汽车实行许可管理，像生产环节的产业准入标准的引入，从汽车实行出口许可证管理以来，汽车出口数量减少60%，汽车企业海外营销网络增长在20%以上，下一步我们将结合国内汽车产业生产流通各方面领域的一些新的变化，尤其是电动车新能源车领域的一些新的变化、新情况、新特点和企业的新诉求，充分发挥行业协会，重点企业的作用，创新规范汽车出口秩序的模式。

第三个就是我们要持续的支持国际营销服务体系建设，一方面鼓励企业加快建设国际营销服务网络，不少地方出台了专项的举措，另一方面，我们加大金融保险方面的支持，下一步我们目前我们在考虑与行业协会与重点企业一起探索在一些有需求的重点市场建立一个公共的国际营销服务平台，国际营销和售后服务平台，针对企业的实际需求给予一些鼓励和支持，这是第三个国际营销服务体系。

还有一个就是我们要推动“一带一路”的贸易畅通工作，我们部现在正在研究制定“一带一路”的合作行动计划，其中有一个重要的内容就是建立贸易畅通工作组，与“一带一路”的重点国别建立贸易畅通工作组，定期磋商解决贸易领域的实际问题，在一些重点市场，我们汽车领域进入市场的过程中有一些突出的矛盾和问题，我们可以纳入到项目组，通过企业和我们一起来推动解决。

最后一个问题是我们根据汽车企业的呼声，我们进一步推动金融机构走出去，加强金融机构与汽车产业之间的对话，为汽车消费信贷看看能不能在这个领域里面取得一些实质性的突破，最后我们希望与产业部门与重点企业一起共同努力，做出积极的贡献。

谢谢大家！

注：本文由邢传演讲速记整理，未经本人审阅。