美国推进印太战略剑指中国 美学者:印度这么坑,做啥白日梦?
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第17届讨论亚太地区安全形势的香格里拉对话下个月将在新加坡举行。预计,川普政府“自由开放的印太”战略将是对话关注的焦点。五角大楼高级官员和美国专家就印太战略进行了辩论。
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美媒报道称,自川普去年11月出访亚洲提出“自由开放的印太”战略以来,已经差不多半年时间了。5月15日,川普政府的两位高级官员在国会听证时说,包括国务院和国防部在内,美国政府内部所有能在亚太地区发挥作用的各部门正在密切合作,制定实施战略的细则。
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美国国防部负责亚太安全事务的助理部长薛瑞福(Randall Schriver)在听证会上再次解释了“自由开放印太”战略的意思。他说,“自由”是指“印太地区所有国家免受强迫,能够保护自己的主权。在国家层面上,我们希望印太地区的社会越来越自由。”
关于“开放”,施瑞福说,“我们的意思是所有国家享有海上自由,共同致力于和平解决争端。我们还意味着更开放的投资环境和更好的连通,以促使区域的融合和繁荣。”
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美国国防部负责亚太安全事务的助理部长薛瑞福在听证上
薛瑞福说,美国的“自由开放的印太”战略主要是通过加强与美国在印太地区的盟友和伙伴关系来实现的。无论在东北亚、东南亚、南亚和太平洋岛国,美国都在加强与盟友和伙伴的关系。除此之外,美国还加强了与英国、法国和加拿大等那些在印太地区拥有利益的欧洲和北约盟友的接触。
在加强盟友和伙伴关系之外,薛瑞福说,美国还正在采取必要措施改善备战能力,以便让美国的盟友放心并对潜在的敌手构成威慑。
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不过,美国智库卡内基国际和平研究院的资深研究员,研究中国国防和外交政策、美中关系,以及东亚国际关系问题最为著名的专家迈克尔·史文(Michael Swaine)在国际战略研究所华盛顿分部举行的一个研讨会上说,川普政府的“自由开放的印太”战略可能会导致美中在印太地区的零和竞争。
他解释说,虽然川普政府强调“自由开放的印太”战略是“非排他的”,但是这个战略很明显是针对中国的,而且是站在“零和的立场上”来定义的。
史文说,这样的战略不仅会惹怒北京,同时是让其他亚洲国家平添担忧,导致这个地区进入激烈,甚至零和的竞争。“这样的战略一旦实施的话,当然,这里还有会不会和能不能实施的问题?我认为,这会进一步造成印太地区的两级分化,而且以后印太地区的任何倡议,无论是经济的、外交的和军事的倡议中,‘零和’手段都会被应用,迫使亚洲国家在美中之间做出对他们并无吸引力,他们并不愿意的选择,以显示对两种完全不同的世界秩序的支持,这样以来反而会加剧危机。”
史文认为川普政府采取的这个战略极具意识形态,充满对抗性的,有可能会掀起一轮没有意义的冷战;而亚洲所需要的,则是更具建设性的、基于稳定力量平衡和相互妥协的区域方针。
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美国战略与国际研究中心东南亚项目主任、高级研究员艾米·希莱特 (Amy Searight)认为,“自由开放的印太”战略是很好的概念,但是到目前为止,从表述到实施的准备来看都“令人失望”。希莱特曾任美国国防部助理部长、美国国际开发署亚洲高级顾问等。
她在同一个研讨会上说,一个好的战略不仅能够很好的表述愿景,同时也要有很好的设计和最后的实施,但是,即便从表述上来看,川普政府的印太战略也充满了漏洞。
她说:“一个自由和开放的印太,自由贸易到哪里去了? 对这些国家产生吸引力的经济接触又在哪里?也没有任何应对中国‘一带一路’吸引力的说法,还有如何提高连通?他们说了很多会让这些计划丰满起来,但是到目前为止,什么也没出现,很令人失望。他们甚至还没有南中国海战略。”
希莱特指出,川普政府的这份“印太”战略的另一个确定是太注重安全。虽然与奥巴马政府的亚太再平衡战略相比,从安全方面来说,得到了更多的资源,但是五角大楼还没有展示他们有更多更好的计划。
希莱特还认为,印太战略虽然也提出了“四方联盟”(Quad),但这应该是个长期的计划,如果现在就对“四方民主联盟”寄予太大希望的话,无异于做“白日梦”,其中一个重要原因就是印度其实不是一个很好的经济伙伴。
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