防城港的前世今生未来，一个因港而生的小城防城港是广西一个因港而生的地级市

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防城港是广西一个因港而生的地级市，环北部湾城市群城市，是一座滨海城市、边关城市、港口城市，位于中国大陆海岸线的最西南端，背靠大西南，面向东南亚，南临北部湾，西南与越南接壤，海岸线580公里，陆地边界100.895公里，是北部湾畔唯一的全海景生态海湾城市，被誉为“西南门户、边陲明珠”，是中国氧都、中国金花茶之乡、中国白鹭之乡、中国长寿之乡、广西第二大侨乡。

防城港始建于1968年3月，当时作为援越抗美海上隐蔽运输航线的主要起运港来建设，被称为“海上胡志明小道”的起点。防城港是中国的深水良港，是中国25个沿海主要港口之一，中国西部地区第一大港，西南地区走向世界的海上主门户，是链接中国——东盟、服务西部的物流大平台。1984年5月由国家批准把防城港与北海市作为一个整体，列为中国14个对外开放防城港市就其历史而言是从防城、上思两县演变而来的。防城历史悠久，远在新石器时代，就有先民就已在这块美丽的土地上生息、繁衍。

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一、防城港的前世

先秦时期，这一带属于百越之地，秦始皇统一岭南后，归秦置之象；汉为合浦郡地，三国至晋仍属于合浦郡地（三国期间为吴国辖地）；南朝宋、齐时为宋寿县地，属交州管辖，梁、陈时为这宋京郡安京县地，属安州管辖；隋、唐时为钦州辖地。宋时仍隶属钦州管辖，并开始有“防城”之称。

元、明、清时隶属钦州或廉州；至清朝光绪十四年（1888年）划出钦州西部设置防城县，隶属广东。民国时期至解放初，仍属广东省属。

防城县1951年至1955年6月划属广西，1955年7月至1965年7月归广东，其间，1957年将防城县划分为十万大山僮族瑶族自治县、防城县；1958年5月，经国务院批准，十万大山僮族瑶族自治县更名东兴各族自治县，1958年12月，防城县、东兴各族自治县合并后，称东兴各族自治县，县城设在东兴镇。

1968年，由周恩来总理决定并经毛泽东主席批准，中央决定兴建防城港，定名为“广西322工程”，作为开辟援越抗美海上隐蔽运输航线的主要起运港口建设。1972年，防城港正式投入转运援越物资的任务，当时被称为“海上胡志明小道”。1975年，广西个万吨级泊位防城港1号泊位建成。1979年，防城港1至7泊位相继建成出水。期间受越南自卫反击战的影响，1983年10月1日，防城港正式对外轮开放。

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在当时的历史条件下，防城港的建港资金来自中央财政拨款，管理及收益也是由中央统筹安排的，地方政府无权对港务局实施管理的。防城港与防城人的关系，仅局限于进入港务局基层上班而已。虽说如此，防城港港务局巨大的用工需求，还是深深地影响了防城人的生活。

防城港有了中央财政资金的支持，加上得天独厚的深水港优势，逐渐发展并壮大起来，到了后期，已经不需要国家的专项财政资金支持也能靠盈利来继续扩大生产了。

1985年设立防城港区，防城港区彻底从防城县的行政区域划分出来，成为一个县级区，与当时仍在钦州地区行署下的防城县是同一行政级别的了。

1993年5月国务院批准设立地级防城港市，防城港来了一个华丽的转身，依靠港口的优势资源和国家给予的优惠政策兼并防城、上思两县，成为了现今的防城港市，完成了从防城的辖地转变为管理防城的政务中心。

1984年5月由国家批准把防城港与北海市作为一个整体，列为中国14个对外开放的沿海城市之一。防城港也就据此迅速发展成为广西大港，全国25个重点港口之一，甚至可以说是广西的母港。

这是防城港发展的黄金十年，也正是凭着这个黄金十年，加上国家的优惠政策，防城港才得以建成当时全国小的一个地级市（建国后的），并从广西人均财政支出总和倒数，变成广西人均GDP排行榜的。

然而，防城港建港条件优良，不过由于某些众所周知的背景原因，在获得上级政策和资源扶持的能力上，防城港是比不上钦州的。因此防城港近十年的发展远不如钦州港迅速。特别是保税港区的建成和自贸区落户钦州之后，钦防两地差距将会进一步拉大。

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二、防城港的今生

2007年2月广西对防城港、钦州港、北海港和广西沿海铁路进行重组整合，成立了广西北部湾国际港务集团有限公司，主要进行港口建设及经营管理、地方铁路运输和公路运输等，三港统一使用“广西北部湾港”名称。整合能改变三个港口之间因缺少统一规划、整合而引发的恶性竞争。但也让防城港失去了独立发展的机会，陷入被动尴尬的地位，慢慢被钦州港所赶上。

2007年广西全区港口（沿江沿海）货物吞吐量累计完成超亿吨，达到11321.06万吨，其中防城港达到5052万吨占据半壁江山，而钦州港刚达到1200万吨，强弱分明。单就防城港务集团超过3000万吨的吞吐量及钦州市港口（集团）公司500多万吨的吞吐量来看，接近6:1的吞吐量比例。

到2014年，防城港完成吞吐量7753万吨，钦州港完成吞吐量3000万吨以上（因为钦州没有将中小港吞吐量分开计算，所以只能估计）。三港整合7年之后，钦州港已经达到甚至超过了防城港的一半体量，并且因为上层的政策偏向，已经连续5年成为广西的集装箱港口。钦州港已经具备向防城港挑战的实力。

7年的并港管理，钦州港增长6倍，防城港仅增长1倍，而且集装箱直航项目被钦州抢走。北部湾港的成立，得益多的是钦州，受伤多的是防城港。

2015年北海港发表公告：2015年3月6日，北部湾港股份有限公司非公开发行股票获证监会发行审核委员会审核通过。本次利用非公开发行募集不超过27亿资金用于收购防城港兴港码头有限公司、钦州兴港码头有限公司、北海兴港码头有限公司及后续投资。据此，防城港务集团成为上市公司北部湾港的全资子公司，同时也是北部湾港的股东。但这个股东所拥有的“北部湾港”总部驻地却是南宁，没错，是南宁。一句话，防城港，从来都不是防城人的港。

成也萧何，败也萧何，有点这个味道。

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三、防城港的未来

加大港口建设经营，进一步提升港口吞吐能力。建立健全全程物流服务体系、全面降低区域性物流成本；加快发展多式联运服务，完善物流网络，提供专业的供应链服务，打造全程物流服务体系。采取有力措施缓解铁路集疏运压力，拓展海陆联运业务，努力破解铁路运输制约的难题。加大企业文化建设力度，创新劳动用工体制机制，实施人才强企工程，全力建设高素质员工队伍，不断提升港口软实力。

看完这个发展规划，谁是重点就很清楚了，北海港-地区性重要港口，钦州港-国际枢纽港，防城港-提升港口软实力...。按照世界港口的规划布置惯例，北部湾多只能有一个枢纽港，其他的就会沦落为子港，甚至成为喂给港。至于防城港主要作为煤码头啦，散货码头啦。

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况且随着绿色能源的利用越来越进步，煤碳将会逐步被淘汰出能源领域，在到达峰值之后将会逐步滑落。以后还能运多少年煤都是个问题。而且煤码头的污染，作为防城港人有目共睹......

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不过防城人应该定位依托港口经济资源，打造国际宜居城市。

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