湛江：村美民富产业旺乡村振兴谱新篇智能温室大棚、航天农场、芦苇荡“迷

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智能温室大棚、航天农场、芦苇荡“迷宫”……从湛江遂溪螺岗岭上空俯瞰，雷州半岛现代农业示范区像一幅五彩斑斓的画卷，在红土地上舒展、延伸。高科技种苗繁育、花卉种植、特种农机应用、农产品博览、观光旅游、农产品加工物流贸易等，都是该核心区的农业经营形式。这也是湛江市乡村振兴的一个缩影。

党的十九大报告作出“实施乡村振兴战略”的重大部署。市委、市政府高度重视，在结合实际、充分调研、反复修改、征求意见的基础上，2018年1月8日召开的市委十一届四次全会审议并通过了《湛江市乡村振兴战略实施方案（2018-2020年）》（下文简称《实施方案》），率先制定出台了市一级的乡村振兴战略实施方案，吹响了全市乡村振兴的号角。

先行一步：率先出台乡村振兴战略实施方案

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《实施方案》明确了今后三年湛江市乡村振兴的指导思想、总体目标、任务安排、责任分工，提出了打造“五个新农村”和实施“七大行动”，并列出了任务清单，把相关重点任务细分成93个具体项目。2018年3月，湛江市成立实施乡村振兴战略领导小组，由市委书记郑人豪为组长，吸纳36个相关部门作为成员单位，统筹协调推进全市乡村振兴工作。全市各级各单位统一思想认识、迅速行动部署，加紧制定符合本地（本单位）实际的工作方案（行动计划），使湛江市在乡村振兴工作上先行一步，开局良好。

4月26日全省乡村振兴工作会议后，湛江市认真学习贯彻会议精神特别是省委书记李希重要讲话精神。为更深入贯彻落实省的会议精神，更全面与省的部署相衔接，更有力推动湛江市工作开展，湛江市在《实施方案》的基础上，重新进行项目梳理，将省的会议明确提出的如实施“粤菜师傅”工程等重要内容补充到湛江市的实施方案中，形成了新的更加系统更加全面更加完善的《湛江市乡村振兴战略实施方案（2018—2020年）任务清单》，这个清单贯彻省的要求增加项目52项，加上原来的93项，共145项，进一步明确了任务目标、工作内容、进度要求、责任单位，做到集中力量、集中资源、集中智慧推动工作。

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遂溪建新镇火龙果基地示范园。采访人员陈煜摄

推进给力：乡村振兴初见成效

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自全面启动实施乡村振兴战略以来，湛江市立足湛江“三农”工作基础，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，大力推进“七大行动”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，取得了初步成效。

——资源资产盘活行动。目前湛江市土地确权实测已基本完成，二轮公示率达90％以上，11个县（市、区）确权汇交数据已制作完成并提交省，其中廉江市、坡头区和开发区通过了省质检，计划本月底前湛江市全面通过省质检。去年全市农村土地承包经营权流转面积228.7万亩，占全市耕地总面积的33.1％。建成农村集体“三资”管理服务平台97个，覆盖全市108个涉农乡镇。

——三产融合发展行动。遂溪、雷州等地建设省级农业公园，在麻章建设一二三产业融合试点县。廉江、徐闻国家现代农业示范区、雷州半岛现代农业示范核心区正在加快建设。

——综合环境改善行动。湛江市累计编制村庄规划6990个，约占农村自然村总数（11732个）的60％。目前湛江市共建成生活垃圾无害化处理设施6座、垃圾转运站107座、农村垃圾收集点18936个，初步形成了“村收集—镇转运—县处理”的农村生活垃圾收运处理体系；共建成城镇污水处理厂11个、农村污水处理设施117座。

——文明乡风培育行动。目前全市各行政村实现了善行义举榜和70岁以上老人赡养公示栏建设全覆盖；大部分行政村成立了红白理事会，制定《红白理事会章程》和相关操作细则。

——基层治理提质行动。2018年一季度，湛江市各级人民调解组织共调处案件4929件，成功调处4850件，调处成功率98.4％。扎实开展基层三项治理，累计排查农村基层党员、干部违纪违法线索5337条，受理涉农领域职务犯罪线索86件，打掉涉农黑恶势力团伙16个。

——致富奔康扶助行动。去年，全市实施精准扶贫项目11万个，实现7.8万名贫困群众预脱贫，约占全市贫困人口的33.09％，完成了省下达的脱贫任务。

——特色乡村创建行动。采取上下结合、竞争择优的方式，全市规划建设和重点培育60个特色乡村试点，突出“特色产业、特色生态、特色民俗、特色建筑”，体现不同地域风貌和文化特征，形成一批可借鉴、可复制、可推广的成果。

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坡头蔬果种植基地工人在大棚里工作。采访人员李嘉斌摄

保障得力：长效机制持续加强

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为切实保障乡村振兴战略落地落实，湛江市结合实际，不断完善工作机制，为实现湛江乡村全面振兴打好基础。构建联动协调机制。注重加强上下协调和部门联动，形成整体合力，推动全市“三农”工作有序开展。比如，建立了县级党委、政府向市委、市政府汇报实施乡村振兴战略的进展情况工作机制；建立了联系沟通、信息共享的微信平台。市委农办在决策参谋、统筹协调、政策指导、督导检查等方面发挥了积极作用。其他市直部门各司其职，工作衔接和协同配合也能及时到位。同时正在加紧建立督查考核机制，针对“七大行动”145项重点任务推进情况进行全过程、常态化的跟踪督查，通过督任务、督进度、督成效，层层传导压力，推动工作落实。正在加紧建实绩考核制度，将落实乡村振兴战略工作纳入责任单位、各县（市、区）目标考核中，作为对责任单位、各县（市、区）党政班子和领导干部考核的重要依据，强化考核结果运用，务求考出干劲、考出实绩，对完成情况良好的单位给予表扬，对未完成工作的单位进行约谈、通报批评。

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吴川塘?镇明村森林公园景色优美。采访人员刘冀城航拍

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产业兴旺

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初夏时节，徐闻瓜果飘香。徐闻国家现代农业示范区初显规模，以项目优化农业产业布局，形成了菠萝、对虾、珍珠、海参、北运蔬菜、黑山羊、蚕桑、甜玉米、香蕉、良姜为主的集约化生产格局，经济效益明显。而在廉江国家现代农业示范区，现已发展具有横山镇2000亩蔬菜展示区和石角镇6000亩南亚热带农业科技孵化园的双核心园，形成了优质粮油、特色果蔬、生态养殖和休闲观光农业等四大主导产业。

据统计，2017年，全市实现农林牧渔业总产值841亿元，增长4.9％；增加值538亿元，增长4.9％。目前，全市市级以上农业龙头企业达到了146家，带动农户56多万户，户年均增收5500多元，逐渐形成菠萝、对虾、珍珠、甜玉米、香蕉、红橙、火龙果等初具规模化基础的农产品版图。

生态宜人

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盐田映云、碧海涌涛、绿树成荫、瓜果飘香、鸡犬相闻……初夏时节的雷州半岛大地，随处可见一幅幅美丽乡村的迷人画卷。处于湛江第一高峰——双峰嶂的上山村风景迷人。以前因道路难行，这里很少能吸引到游客，以种地、养牛羊为生的村民守望着一片“世外桃源”。如今硬底化道路通到村里，这里成为湛江的旅游胜地，村民们纷纷抓住机遇，转型从事休闲旅游业，也带动了乡村经济的发展。位于徐闻县角尾乡的南极村，曾经是一个偏远落后的渔村，如今已经成为广东滨海休闲旅游界的“网红”。2016年以来，南极村里度假村、旅游区、生态公园、珊瑚民宿等拔地而起，村容村貌变得干净整洁，不少游客从珠三角携家带口来度周末，寻找自己的“美丽乡愁”，带动当地村民经济发展。

文明有序

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麻章黄外村创建全国首个“无烟村”，销毁水烟筒400多根，“烟民”在戒烟签名会上签名立誓。从南三岛走出了80多位博士、硕士生，其中博士后、博士生就有30多位，尊师重教蔚然成风。徐闻海安镇乌港村以墙体文化彩绘为载体，大力宣传社会主义核心价值观……在加强农村精神文明建设方面，湛江市大力开展“移风易俗、告别陋习、树立新风”宣传教育活动，目前全市大部分镇、村基本建成综合文化服务中心，行政村文化信息共享工程服务网点实现全覆盖，广播电视实现户户通。

和谐稳定

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霞山新村借力党建杠杆撬动城中村可持续发展，走出了一条集体经济、基层治理互促互进的发展之路。廉江打造农村连片化党建试点，用党建推动当地经济社会全面发展……乡村稳则天下安。湛江市制定《湛江市加强农村基层党建和基层治理行动方案》，把实施“基层组织力‘抓落实、补短板’行动”与实施乡村振兴战略相结合，以农村基层党建引领乡村振兴。

脱贫奔康

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2017年，吴川市黄坡镇稳村实现100％脱贫。得益于精准扶贫的开展，越来越多的村民走上脱贫奔康的康庄大道，昔日的贫困村华丽变身为新农村示范村。去年，全市实施精准扶贫项目11万个，实现7.8万名贫困群众预脱贫，约占全市贫困人口的33.09％，完成了省下达的脱贫任务。在2018年省扶贫开发工作成效考核中，省考核组充分肯定了湛江市的脱贫攻坚工作，尤其是对湛江市产业扶贫和分散贫困村帮扶方式给予了高度肯定。（湛江日报采访人员刘兵）

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