土地承包再延30年，既是“定心丸”也是“活络丹”；解决人地矛盾不该靠不断平分、细碎化土地规模

党的十九大报告提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，今年《政府工作报告》明确要将这一政策落到实处。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为：“这一政策安排既体现了稳，也体现了活”。

围绕土地承包延期30年，也有部分农民提出自己的关切：家里人口增加了能再分到地吗？举家进城落户后承包地怎么办？人民日报记者走访了一些农民和专家，求解答案。

专家给出两个答案

，

一是通过社保体系解决无地新增人口的生计保障，二是通过村民自主协商调整土地分配方案。

详细说法，请往下看……

“这些问题反映的都是人地矛盾。”叶兴庆认为，人多地少是我国的基本农情，人地矛盾会一直存在。解决这个矛盾不能通过不断平分、不断细碎化土地规模来解决。“根据人员增减不断调整土地承包政策，会牺牲制度的稳定性。

今后应当通过将承包地承载的生计保障、社会保障等功能交给社会保障体系

，同时多渠道、多途径促进农村劳动力转移就业，统筹解决这个问题。”

对于新增人口能否再分地，农业农村部部长韩长赋日前明确表示，

总的原则是坚持承包地大稳定、小调整，尊重农民意愿，在政府指导下通过村集体民主协商解决。

二轮承包到期时，也将依法和依照农民群众的集体意见来解决这类问题。

关于举家进城落户农户的承包地，现有的政策是退与不退由农户自愿，鼓励依法有偿地退回村集体。叶兴庆说，目前缺少的是权利退出的市场化通道。他建议，可成立跨村、跨乡的公益性农村土地收储整治机构，将离农进城、自愿退出的农户土地收购、整治，然后按照适度规模向外发包。

（来源：节选自2018年4月9日《人民日报》报道

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