平顶山新华：“检察官办公室”前移监督关口 2017年以来

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本报讯（记者吕峰通讯员郭颖）“检察官们可给俺们村帮了大忙啊！现在采砂场被取消了，大货车不从村里过了，村里环境也变好了。”近日，家住白龟山水库附近的村民张某专程赶到位于河南省平顶山市新城区公安分局的“检察官办公室”，对检察官说起了村里的新变化。

事情还要从2017年4月说起。张某向新华区检察院设立在新城区公安分局的“检察官办公室”举报：村里有人非法采砂，给村子造成严重的环境污染和安全隐患。在受理群众举报线索后，该院侦监局立刻着手开展调查，监督新城公安分局立案4件6人。案件线索移交该院民行部门后，该院又向平顶山市水利局发出检察建议书，督促其依法对造成水库水体污染及生态环境破坏的采砂等违法行为进行查处，协调其他相关政府职能部门做好白龟湖水库河道内湿地修复工作，保护水生态环境，保障饮用水水源地安全。

为前移监督关口，该院在全省率先探索在辖区派出所设立“检察官办公室”工作新模式，把检察官办公室直接设在各公安派出所执法执纪办公室，每个检察官办公室派驻检察干警两名，每周三和周五上午轮流到派出所工作。派驻检察官严格遵循依法监督、监督制约和协作配合相结合、普遍监督与突出重点相统一的原则，切实加强对刑事立案、侦查活动的监督。

为更好地发挥“检察官办公室”职能作用，该院研究建立了多种监督工作机制。

前移三项关口。检察官提前“了解案情、引导侦查、审查材料”，将重大、疑难刑事案件的侦查监督工作引上“快车道”，从而有效避免一些重大、疑难、复杂案件出现事实不清等问题。

建立受案和立案信息共享机制。以“检察官办公室”为依托，每月底由公安派出所向侦查监督部门报送辖区内新受理的刑事案件和治安案件中涉及的刑事犯罪线索，内容包括受理时间、案件类别、是否明确犯罪嫌疑人、是否采取何种强制措施以及是否立案或者撤案。

建立通信网络联系机制。“检察官办公室”电话及办案人员的手机号码向辖区各公安派出所公开，建立电话、微信、网络全方位联系平台，在对案件信息严格保密的前提下，确保侦查人员及检察官就办案过程中遇到的疑难复杂问题及时沟通解决。

建立定期或不定期巡查制度。“检察官办公室”干警定期或者不定期查阅派出所卷宗，监督公安派出所办理刑事案件及其对受理案件线索的处理等情况。

建立提前介入侦查机制。“检察官办公室”针对公安派出所办理的重大、疑难案件，群众反映强烈、社会影响恶劣的案件，上级公安机关督办的案件等三大类案件启动提前介入侦查机制，适时派员参与案件讨论，共同分析案情，提出侦查取证建议，防止冤错案的发生。

建立联席会议制度。协调公安派出所与环境资源监管、食品药品安全监管等部门的沟通协作，拓展立案监督渠道，对符合条件的案件及时移送民行部门提起公益诉讼。

扎实有效的工作举措收获了一系列的成果。2017年以来，依托“检察官办公室”，该院侦查监督局共提前介入各类重大、疑难、复杂刑事案件10余起，监督公安机关立案14件16人，监督公安机关撤案9件，共促成20余起轻微刑事案件实现和解，取得了良好的社会效果与法律效果。