沪考新语 | 浅议中考招生改革中考改革最受关注的焦点应该是高中学校

基础教育的实质是确保所有学生所受教育的完整性和基础性，包括身体心理健康、文化知识学习和实践能力培养等，为将来的终身发展打下坚实的基础，以这样的标准去审视目前的教育，自然就需要通过改革来达成理想教育的实现，这应该是中考改革的动力与价值所在。

图 / 视觉中国

浅议中考招生改革

文 / 上海市教育考试院院长郑方贤

日前，市教委公布了上海中考改革方案，这是备受学生、家长关注的大事。

与高考相仿，中考的改革集中于学业水平考试、综合素质评价及高中招生录取三个方面。改革方案明确了初中各科目的全学全考，既对所有学科的知识学习提出了要求，也特别关注了学生的跨学科学习能力与动手能力，提出了外语听说、理化实验和案例分析的测试要求。改革方案提出了初中学生综合素质评价制度，对学生在品德发展与公民素养、修习课程与学业成绩、身心健康与艺术素养、创新精神与实践能力四个方面的表现进行记录评价，使得上海初高中学生的综合素质评价保持了一致性。中考改革最受关注的焦点应该是高中学校招生录取改革，这直接关乎所有学生是否有更平等的机会享受优质高中教育资源。在实施学业水平考试办法和综合素质评价制度的基础上，改革方案强化了实验性示范性高中招生计划的统一分配，将更多计划投向一般的初中学校，相比目前实施的招生录取方案更具公平性。

基础教育属于基本公共服务范畴，是提高国民素养、实现国家发展的基本途径，也决定了社会每位成员成长的起点和未来发展机会的公平，世界各国通常以法定方式提供统一的、无差别的教育。我国的高中教育虽未纳入义务教育，但其招生办法涵盖了对初中（义务）教育阶段学习的评价，应该充分体现初中整体办学的质量。但最近十余年上海高中的自主选拔招生所占比例一路走高，包含自荐生和推荐生的提前批招生约占顶尖高中招生计划的60%、一般市实验性示范性高中招生计划的40%。这样大规模的提前招生，导致参加选拔测试的学生越来越多，高中也只能通过增加科目难度的书面测试加以区分和选拔，其结果是初中的学科教育越发狭窄，参与补课的学生呈爆发性增长，最终陷入无人不补课的境况。另一方面，大部分民办初中的学生是通过选拔录取的，其在高中提前招生选拔测试中的整体优势得到充分体现，而占总数85%的公办初中学生却毫无竞争优势，事实上否定了公办学校为主体的义务教育，破坏了教育生态。

高中的提前选拔招生实质是鼓励有条件的学校通过自主招生和特色培养助力创新拔尖人才的成长。事实上，仅就初中毕业生而言，一定是凤毛麟角、人数少之又少，但高中学校却通过高比例的自主招生机制获得了生源优势，也决定了其高校升学的比例与质量，与我们一直倡导的高中特色办学背道而驰。近几年北清复交四所高校在上海的录取数据清晰地表明了这一点，即生源愈加集中于少数几所高中学校。所以，我们寄希望于此次中考改革能加大力度，通过系统性改革重塑健康的基础教育生态。

我们对中考改革、包括高考改革的认识也要加以提升，比如我们经常会把减负作为评判教育改革的标准，这往往是错误的。基础教育的实质是确保所有学生所受教育的完整性和基础性，包括身体心理健康、文化知识学习和实践能力培养等，为将来的终身发展打下坚实的基础，以这样的标准去审视目前的教育，自然就需要通过改革来达成理想教育的实现，这应该是中考改革的动力与价值所在。

内容来源：本文首发于《上海中学生报·高招周刊》