新任财政部部长破题“中央与地方收入划分改革方案” 中央和地方收入划分改革方案

3月25日，在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2018年会上，财政部部长刘昆发表了主题为《全球视角下的中国财税体制改革》的演讲。

该演讲可以认为是新任财长对“总理政府工作报告”中财税工作的具体部署，可以研究和讨论的内容十分广泛。

中央和地方收入划分改革方案，是大家普遍关心的问题。

总理工作报告“2018年政府工作的建议”中的表述是这样的，“6

、深化基础性关健领域改革。

以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。——深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，

抓紧制定收入划分改革方案

，完善转移支付制度。”

可以确定的是：第一，

收入划分改革方案非常重要，作为

基础性关健领域改革内容之一。第二，2018年该项改革方案就会出台。

财政部部长刘昆的演讲中对

收入划分改革方案工作做了具体阐述。

1、全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案出台实施。

2、抓紧制定中央与地方收入划分改革方案。

3、结合实施中央和地方收入划分改革，研究调整部分消费税品目征收环节和收入归属。

4、财力协调，就是要形成中央与地方合理的财力格局，为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，科学确定共享税中央和地方分享方式及比例，适当增加地方税种。

大家都知道，事权财权划分是紧密相关的，为此，我们或许可以从事权划分中看到财权划分的影子。

今年年初出台的基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革方案，为分领域财政事权和支出责任划分改革提供了引领。在此基础上，我们将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等分领域财政事权和支出责任划分改革，促进各级政府更好地履职尽责，提高基本公共服务供给效率

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